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劉賜貴在中國共產黨海南省第七次代表大會上的報告
日期: 2018-05-02 00:00:00  發布人: admin  瀏覽量: 642

凝心聚力(li) 奮(fen)力(li)拼(pin)搏
加快建設經濟繁榮(rong)社會文明生(sheng)態宜(yi)居人民幸福(fu)的美(mei)好新海(hai)南
——在中國共產黨海南省第七次代表大會上的(de)報告(gao)
(2017年4月25日)
劉賜貴


4月25日(ri),劉賜貴(gui)同志在中國共產黨(dang)海(hai)南(nan)省第(di)七次代表大(da)會上作報(bao)(bao)告。本(ben)報(bao)(bao)記者(zhe) 李(li)英挺 攝

同志們(men):

  現在,我代表中國共產黨海(hai)南省第六屆委員會(hui)向大會(hui)作報告。

  中國共(gong)產黨海(hai)南省第七次(ci)代(dai)表大會(hui),是在海(hai)南實(shi)施“十三五”規劃、決勝全(quan)面小康的(de)(de)(de)關(guan)鍵(jian)時期召(zhao)開的(de)(de)(de)十分重要的(de)(de)(de)會(hui)議。大會(hui)的(de)(de)(de)主題是: 緊(jin)密團結在以習(xi)近平(ping)同志為核心的(de)(de)(de)黨中央周圍,深入貫(guan)徹(che)習(xi)近平(ping)總書記系(xi)列重要講(jiang)話精神和治(zhi)國理政新(xin)理念(nian)新(xin)思想新(xin)戰(zhan)略,全(quan)面落實(shi)習(xi)近平(ping)總書記視察海(hai)南時的(de)(de)(de)重要講(jiang)話精神,凝心聚力,奮力拼搏,加快建設經(jing)濟繁榮、社會(hui)文(wen)明、生(sheng)態宜(yi)居、人民幸福(fu)的(de)(de)(de)美好(hao)新(xin)海(hai)南!

  一(yi)、過去五(wu)年工作回顧

  省第六次黨(dang)代會以(yi)來,我(wo)們在以(yi)習近平同志為核(he)心的黨(dang)中(zhong)(zhong)央堅強(qiang)領導下,團結帶領全省各族人民,深入貫徹黨(dang)的十八大和(he)十八屆三中(zhong)(zhong)、四(si)中(zhong)(zhong)、五中(zhong)(zhong)、六中(zhong)(zhong)全會精神,以(yi)習近平總書記(ji)系(xi)列(lie)重(zhong)要講話(hua)精神和(he)對海南(nan)工作(zuo)的重(zhong)要指示為指引,堅持科(ke)學發(fa)展(zhan)(zhan)、綠色(se)崛(jue)起,充分發(fa)揮生(sheng)態(tai)環(huan)境、經濟(ji)特區(qu)、國際旅游島“三大優(you)勢(shi)”,主動(dong)適應經濟(ji)發(fa)展(zhan)(zhan)新常態(tai),有效應對各種(zhong)風險挑戰,經濟(ji)社(she)會發(fa)展(zhan)(zhan)取(qu)得(de)重(zhong)大成(cheng)就(jiu),國際旅游島建(jian)設(she)邁(mai)出堅實步伐。

  過(guo)去的(de)五(wu)(wu)年(nian)(nian)(nian),經濟(ji)持續健康(kang)發(fa)展(zhan),綜合(he)實(shi)(shi)力實(shi)(shi)現(xian)新跨越。全面實(shi)(shi)施(shi)國際旅游(you)島(dao)戰略,推動供給側(ce)結構(gou)性改革(ge),經濟(ji)發(fa)展(zhan)穩中有(you)進、質(zhi)(zhi)量(liang)效益顯著提升,去年(nian)(nian)(nian)全省生產(chan)(chan)總(zong)值4044.5億(yi)元(yuan),五(wu)(wu)年(nian)(nian)(nian)間邁上(shang)兩(liang)個(ge)千億(yi)臺階,年(nian)(nian)(nian)均(jun)(jun)增(zeng)(zeng)(zeng)長(chang)(chang)8.6%;地方(fang)一般(ban)公共預算(suan)收入637.5億(yi)元(yuan),實(shi)(shi)現(xian)五(wu)(wu)年(nian)(nian)(nian)翻番,年(nian)(nian)(nian)均(jun)(jun)增(zeng)(zeng)(zeng)長(chang)(chang)16.1%;社會(hui)消費品(pin)零售總(zong)額(e)1453.7億(yi)元(yuan),年(nian)(nian)(nian)均(jun)(jun)增(zeng)(zeng)(zeng)長(chang)(chang)11.8%;固定資產(chan)(chan)投(tou)資3747億(yi)元(yuan),實(shi)(shi)現(xian)五(wu)(wu)年(nian)(nian)(nian)翻番,年(nian)(nian)(nian)均(jun)(jun)增(zeng)(zeng)(zeng)長(chang)(chang)21.5%;十二個(ge)重點產(chan)(chan)業發(fa)展(zhan)加快,傳統產(chan)(chan)業提質(zhi)(zhi)增(zeng)(zeng)(zeng)效、新型產(chan)(chan)業加快增(zeng)(zeng)(zeng)長(chang)(chang),接待(dai)游(you)客總(zong)人數(shu)、旅游(you)總(zong)收入年(nian)(nian)(nian)均(jun)(jun)分(fen)別增(zeng)(zeng)(zeng)長(chang)(chang)11.2%和14.7%,房地產(chan)(chan)業“兩(liang)個(ge)暫停”調控(kong)政(zheng)策成效明顯,服務業對(dui)經濟(ji)增(zeng)(zeng)(zeng)長(chang)(chang)貢獻率達71.4%,占經濟(ji)總(zong)量(liang)的(de)53.7%、五(wu)(wu)年(nian)(nian)(nian)提高8.1個(ge)百分(fen)點;2016年(nian)(nian)(nian)新增(zeng)(zeng)(zeng)市場(chang)主(zhu)體11萬戶、新增(zeng)(zeng)(zeng)注冊資本5968.77億(yi)元(yuan),分(fen)別是2011年(nian)(nian)(nian)的(de)1.9倍和4.7倍,發(fa)展(zhan)的(de)內生動力顯著增(zeng)(zeng)(zeng)強。

  過去的五年,基礎設(she)(she)施建(jian)設(she)(she)取得重(zhong)大(da)突(tu)破(po),城(cheng)鄉面貌(mao)煥然一(yi)(yi)新(xin)(xin)。高(gao)(gao)水(shui)(shui)(shui)平規劃建(jian)設(she)(she)“五網”,環(huan)島(dao)高(gao)(gao)鐵全(quan)線貫通,博鰲機場建(jian)成,“田”字型高(gao)(gao)速公路主骨架(jia)加快構(gou)建(jian),港(gang)口(kou)加速整合優化;4G、光(guang)纖全(quan)覆蓋,實(shi)現(xian)“全(quan)光(guang)網省(sheng)”目標;昌江核電(dian)等一(yi)(yi)批電(dian)力項目建(jian)成投(tou)產(chan),扭轉了電(dian)力長期短缺(que)的局(ju)面;環(huan)島(dao)天然氣管網加快建(jian)設(she)(she);建(jian)成紅(hong)嶺水(shui)(shui)(shui)利樞紐等重(zhong)點水(shui)(shui)(shui)利工(gong)程,有效緩解了瓊東北地(di)區工(gong)程性(xing)缺(que)水(shui)(shui)(shui)。瓊海“三不一(yi)(yi)就”探索出(chu)全(quan)國新(xin)(xin)型城(cheng)鎮(zhen)(zhen)化建(jian)設(she)(she)新(xin)(xin)模(mo)式(shi),全(quan)省(sheng)城(cheng)鎮(zhen)(zhen)化率56.8%、五年提高(gao)(gao)6.3個百(bai)分點;“美麗海南百(bai)鎮(zhen)(zhen)千村”扎實(shi)推(tui)進,一(yi)(yi)批特色產(chan)業(ye)小(xiao)鎮(zhen)(zhen)、美麗鄉村蓬勃興起。海口(kou)“雙(shuang)創”、三亞(ya)“雙(shuang)修(xiu)”成效卓顯,極大(da)提升(sheng)了城(cheng)市建(jian)設(she)(she)和綜合管理水(shui)(shui)(shui)平。

  過(guo)去的五年,改(gai)革(ge)(ge)(ge)開(kai)放(fang)縱(zong)深(shen)推進(jin),體(ti)制機(ji)制活力彰顯。編制完成(cheng)了(le)(le)省總體(ti)規(gui)(gui)劃(hua)和各(ge)市縣總體(ti)規(gui)(gui)劃(hua),邊(bian)(bian)(bian)(bian)調研、邊(bian)(bian)(bian)(bian)論證(zheng)、邊(bian)(bian)(bian)(bian)決策、邊(bian)(bian)(bian)(bian)探索(suo)、邊(bian)(bian)(bian)(bian)實(shi)踐、邊(bian)(bian)(bian)(bian)見效(xiao),創新了(le)(le)規(gui)(gui)劃(hua)管(guan)理(li)(li)體(ti)制機(ji)制,為全(quan)(quan)省實(shi)現(xian)“一(yi)(yi)張藍(lan)圖(tu)干到(dao)(dao)底”奠定了(le)(le)關鍵基礎,中央充(chong)分肯定海(hai)(hai)南(nan)省域(yu)“多(duo)規(gui)(gui)合(he)一(yi)(yi)”邁出(chu)了(le)(le)步(bu)子(zi)、探索(suo)了(le)(le)經驗;新一(yi)(yi)輪農墾改(gai)革(ge)(ge)(ge)實(shi)現(xian)政企分開(kai),農場(chang)轉企改(gai)制穩步(bu)推進(jin),社會(hui)(hui)(hui)管(guan)理(li)(li)屬地(di)化(hua)基本完成(cheng),農用地(di)規(gui)(gui)范管(guan)理(li)(li)成(cheng)效(xiao)明顯,“八八”戰略積極實(shi)施(shi),農墾活力有(you)效(xiao)激發,為全(quan)(quan)國(guo)農墾系統(tong)改(gai)革(ge)(ge)(ge)提(ti)供了(le)(le)經驗;司法體(ti)制改(gai)革(ge)(ge)(ge)在全(quan)(quan)省法檢系統(tong)全(quan)(quan)面(mian)(mian)鋪(pu)開(kai)、一(yi)(yi)次到(dao)(dao)位(wei),有(you)效(xiao)提(ti)升了(le)(le)辦(ban)案質效(xiao);“放(fang)管(guan)服”改(gai)革(ge)(ge)(ge)深(shen)入(ru)推進(jin),累計減少(shao)審批(pi)事項(xiang)1197項(xiang)、瘦(shou)身79.8%,減輕企業稅費負擔(dan)108.6億(yi)元(yuan),改(gai)善了(le)(le)營商環境(jing);三亞創新旅游市場(chang)監(jian)管(guan),“四位(wei)一(yi)(yi)體(ti)”模式(shi)成(cheng)為全(quan)(quan)國(guo)典范;財稅、空(kong)域(yu)精細(xi)化(hua)管(guan)理(li)(li)、“三醫聯動”等改(gai)革(ge)(ge)(ge)順(shun)(shun)利推進(jin)。三沙設市、三亞撤鎮(zhen)設區(qu)(qu)、儋州升格地(di)級市,博鰲樂城國(guo)際(ji)醫療旅游先(xian)行區(qu)(qu)獲批(pi)并(bing)全(quan)(quan)面(mian)(mian)啟動,海(hai)(hai)南(nan)國(guo)際(ji)旅游島先(xian)行試(shi)驗區(qu)(qu)管(guan)理(li)(li)體(ti)制理(li)(li)順(shun)(shun)、建設加(jia)(jia)快。博鰲亞洲論壇年會(hui)(hui)(hui)、瀾湄(mei)會(hui)(hui)(hui)議、中非合(he)作(zuo)圓桌會(hui)(hui)(hui)議等外事活動在海(hai)(hai)南(nan)成(cheng)功舉辦(ban),與周邊(bian)(bian)(bian)(bian)國(guo)家(jia)交流(liu)合(he)作(zuo)加(jia)(jia)強,有(you)效(xiao)服務了(le)(le)國(guo)家(jia)總體(ti)外交;離島購(gou)物免稅政策效(xiao)應調整(zheng)放(fang)大,服務貿易(yi)創新發展(zhan)試(shi)點(dian)全(quan)(quan)面(mian)(mian)鋪(pu)開(kai),海(hai)(hai)口、三亞成(cheng)為國(guo)家(jia)“一(yi)(yi)帶一(yi)(yi)路(lu)”戰略支點(dian),三亞機(ji)場(chang)列(lie)為國(guo)際(ji)門戶機(ji)場(chang),海(hai)(hai)南(nan)正成(cheng)為我國(guo)對外開(kai)放(fang)重要(yao)窗口。

  過去的(de)(de)五年,生(sheng)態(tai)(tai)(tai)保(bao)(bao)護與建設力(li)度加大,環(huan)境(jing)質量(liang)持(chi)續全(quan)國領先。生(sheng)態(tai)(tai)(tai)環(huan)境(jing)六大專項整治成(cheng)效(xiao)顯(xian)著,綠(lv)化寶(bao)島大行動五年造(zao)林(lin)174.1萬(wan)畝,森林(lin)覆(fu)蓋率(lv)62.1%;開展全(quan)島海(hai)(hai)(hai)(hai)岸帶(dai)專項整治,收回岸線土(tu)地(di)(di)(di)(di)8765畝;清理處置閑(xian)置土(tu)地(di)(di)(di)(di)14.05萬(wan)畝;重(zhong)拳(quan)整治違(wei)法建筑,拆違(wei)2307萬(wan)平方米;單(dan)位GDP能(neng)耗(hao)、工業增加值能(neng)耗(hao)雙下降,全(quan)面完成(cheng)國家(jia)下達的(de)(de)目標任務;城鎮(zhen)污水集中處理率(lv)和城市(shi)生(sheng)活垃圾無害化處理率(lv)達到80%和94%;創建文(wen)明生(sheng)態(tai)(tai)(tai)村4241個(ge)、覆(fu)蓋率(lv)達81%;國家(jia)重(zhong)點生(sheng)態(tai)(tai)(tai)功(gong)能(neng)區轉(zhuan)移支付實現(xian)省(sheng)域(yu)(yu)全(quan)覆(fu)蓋,加強了對土(tu)地(di)(di)(di)(di)、林(lin)地(di)(di)(di)(di)、濕地(di)(di)(di)(di)、海(hai)(hai)(hai)(hai)域(yu)(yu)、島礁、水庫等(deng)(deng)集中規范管理,劃定26.9萬(wan)畝南繁(fan)基(ji)地(di)(di)(di)(di)保(bao)(bao)護區,實行森林(lin)公安垂直管理,大氣、水體和近海(hai)(hai)(hai)(hai)海(hai)(hai)(hai)(hai)域(yu)(yu)等(deng)(deng)生(sheng)態(tai)(tai)(tai)環(huan)境(jing)質量(liang)持(chi)續保(bao)(bao)持(chi)全(quan)國一流(liu),空氣優良率(lv)保(bao)(bao)持(chi)99%以上,海(hai)(hai)(hai)(hai)南成(cheng)為國人向往(wang)的(de)(de)重(zhong)要度假旅游目的(de)(de)地(di)(di)(di)(di)。

  過(guo)去的(de)五(wu)年,基(ji)本公(gong)共服(fu)務均(jun)等(deng)化加快推進(jin)(jin),人(ren)民(min)生活水平(ping)大(da)幅提(ti)高。財(cai)政(zheng)支出的(de)70%以上投入(ru)民(min)生,城鄉(xiang)居(ju)民(min)人(ren)均(jun)收入(ru)分別(bie)年均(jun)增長9.6%和(he)11.7%,城鎮(zhen)新增就業(ye)47.4萬(wan)(wan)人(ren)、農村(cun)勞動力(li)(li)轉(zhuan)移就業(ye)53.1萬(wan)(wan)人(ren);實(shi)施(shi)精準(zhun)扶(fu)貧(pin)戰略,五(wu)年減少貧(pin)困人(ren)口50.4萬(wan)(wan)、整村(cun)脫(tuo)貧(pin)出列(lie)340個;五(wu)項(xiang)職工社(she)會(hui)保險和(he)居(ju)民(min)養老、醫(yi)(yi)療(liao)保險實(shi)現(xian)全省統籌、全省覆蓋(gai),低保應保盡保;保障性(xing)住房(fang)覆蓋(gai)面達35.8%、居(ju)全國前列(lie),農村(cun)危房(fang)改(gai)造17.6萬(wan)(wan)戶,惠及168萬(wan)(wan)人(ren);基(ji)本解決農村(cun)安(an)全飲水問題;下大(da)力(li)(li)引進(jin)(jin)教育(yu)醫(yi)(yi)療(liao)人(ren)才,合(he)作辦學(xue)(xue)辦醫(yi)(yi)成果豐碩,推進(jin)(jin)義務教育(yu)均(jun)衡發展,在全國率先實(shi)現(xian)中職教育(yu)免費注冊入(ru)學(xue)(xue),海(hai)南熱帶海(hai)洋學(xue)(xue)院(yuan)(yuan)、海(hai)南大(da)學(xue)(xue)熱帶農林(lin)學(xue)(xue)院(yuan)(yuan)等(deng)掛牌(pai)成立(li),五(wu)大(da)區域醫(yi)(yi)療(liao)衛(wei)生中心初步建成,301等(deng)優質(zhi)綜合(he)醫(yi)(yi)院(yuan)(yuan)和(he)眼(yan)耳鼻喉頭頸外科(ke)、腫瘤(liu)等(deng)高水平(ping)專(zhuan)科(ke)醫(yi)(yi)院(yuan)(yuan)布(bu)局海(hai)南;基(ji)本形成省域公(gong)共文化服(fu)務設施(shi)網絡,有效(xiao)實(shi)施(shi)六大(da)文化惠民(min)工程(cheng),一批(pi)文藝精品走向全國、傳播海(hai)外。加強(qiang)和(he)創(chuang)新社(she)會(hui)治理(li)管理(li),平(ping)安(an)海(hai)南建設深入(ru)推進(jin)(jin),海(hai)島(dao)型立(li)體化治安(an)防(fang)控體系不(bu)斷(duan)完善,重拳(quan)禁毒禁賭等(deng)專(zhuan)項(xiang)治理(li)成效(xiao)顯(xian)著,群眾(zhong)安(an)全感(gan)、滿(man)意度不(bu)斷(duan)提(ti)升(sheng),信訪形勢持續穩中向好(hao),社(she)會(hui)整體和(he)諧穩定。

  過去(qu)的(de)(de)五年(nian),黨(dang)(dang)的(de)(de)建設全面(mian)加(jia)強(qiang),政(zheng)治生(sheng)態(tai)不斷(duan)(duan)凈化(hua)。著力強(qiang)化(hua)理(li)論(lun)武裝,深(shen)入(ru)學習(xi)貫徹習(xi)近平總書記(ji)系列重要講話精(jing)神(shen)(shen)和(he)治國理(li)政(zheng)新(xin)理(li)念新(xin)思想新(xin)戰略(lve)。嚴(yan)(yan)(yan)格落實(shi)全面(mian)從嚴(yan)(yan)(yan)治黨(dang)(dang)的(de)(de)主體責任(ren)和(he)監督責任(ren),規(gui)范黨(dang)(dang)內政(zheng)治生(sheng)活,黨(dang)(dang)的(de)(de)群(qun)眾路(lu)線教(jiao)育實(shi)踐活動、“三(san)(san)嚴(yan)(yan)(yan)三(san)(san)實(shi)”專題教(jiao)育、“兩學一(yi)做”學習(xi)教(jiao)育取得(de)重要成(cheng)果,樂(le)東成(cheng)為全國“三(san)(san)嚴(yan)(yan)(yan)三(san)(san)實(shi)”先進(jin)典型。嚴(yan)(yan)(yan)格執行中央八項規(gui)定精(jing)神(shen)(shen)和(he)省委(wei)省政(zheng)府二十(shi)條規(gui)定,持續(xu)整治庸懶(lan)散奢貪、“不干(gan)事(shi)不擔(dan)事(shi)”,實(shi)現巡視、紀(ji)檢派駐全覆(fu)蓋,反腐敗斗爭形(xing)成(cheng)壓倒(dao)性態(tai)勢(shi),去(qu)年(nian)群(qun)眾對我省反腐倡廉的(de)(de)滿意(yi)度達97.8%、五年(nian)提高49.3個百(bai)(bai)分點。堅持公道(dao)正派選(xuan)人,市縣鄉(xiang)村換屆圓滿完(wan)成(cheng)。大力創(chuang)先爭優,苦干(gan)實(shi)干(gan),近兩年(nian)連續(xu)開展了投資項目百(bai)(bai)日大會戰、服務社會投資百(bai)(bai)日大行動,辦成(cheng)了一(yi)批大事(shi)難事(shi)要事(shi),刷(shua)新(xin)了海南速度,彰(zhang)揚了特區精(jing)神(shen)(shen)。意(yi)識形(xing)態(tai)主體責任(ren)全面(mian)落實(shi),精(jing)神(shen)(shen)文明創(chuang)建活動深(shen)入(ru)推(tui)進(jin),社會主義核心價(jia)值觀不斷(duan)(duan)弘揚,凡人善舉、美德義行蔚然成(cheng)風。黨(dang)(dang)委(wei)、人大、政(zheng)府、政(zheng)協(xie)等班子團結(jie)一(yi)心,民主法治取得(de)積極成(cheng)效,統一(yi)戰線、群(qun)團組織作用(yong)充分發揮。

  我們(men)堅決落(luo)實中央部署(shu),三沙政權(quan)(quan)建設、維權(quan)(quan)執法建設、基礎設施建設和(he)海洋生態環境保(bao)護(hu)卓有成(cheng)效(xiao),修(xiu)訂(ding)了沿海邊防治安管理條例,開展了“更路簿”系列宣(xuan)傳,有力扛起了維權(quan)(quan)維穩保(bao)護(hu)開發(fa)(fa)擔當(dang)。積極(ji)推進軍民融合(he)深度發(fa)(fa)展,文昌(chang)航(hang)天發(fa)(fa)射場、三亞深海研(yan)究所(suo)建成(cheng)并投入使用,雙擁共建成(cheng)果豐碩。

  這些重大成就,是(shi)以習近平同(tong)志為核(he)心(xin)的(de)(de)黨(dang)中央正確領(ling)導的(de)(de)結果,是(shi)在歷屆省(sheng)委打下的(de)(de)良(liang)好工(gong)作(zuo)基礎上,全省(sheng)各(ge)(ge)級黨(dang)組織(zhi)、全體共(gong)產黨(dang)員(yuan)和各(ge)(ge)族人(ren)(ren)民團結拼搏、共(gong)同(tong)奮斗的(de)(de)結果,是(shi)離退休老(lao)同(tong)志、各(ge)(ge)民主黨(dang)派、工(gong)商聯、無黨(dang)派人(ren)(ren)士(shi)和社會各(ge)(ge)界(jie)人(ren)(ren)士(shi)同(tong)心(xin)協(xie)力(li)的(de)(de)結果,也是(shi)中央各(ge)(ge)部(bu)門及駐(zhu)瓊機構和駐(zhu)瓊軍警部(bu)隊大力(li)支持(chi)、港澳臺同(tong)胞和海外僑胞、國際友(you)人(ren)(ren)熱心(xin)幫(bang)助的(de)(de)結果。在此,我(wo)代(dai)表(biao)六(liu)屆省(sheng)委,向所有為海南(nan)發展(zhan)作(zuo)出貢獻的(de)(de)同(tong)志們、朋友(you)們,表(biao)示衷心(xin)感(gan)謝和崇高敬(jing)意(yi)!

  在總結成績(ji)的同(tong)時,我們也清醒地認識(shi)到: 海南經濟基(ji)礎仍(reng)然薄弱,人才不(bu)足、結構(gou)不(bu)優、發(fa)展不(bu)平衡的問(wen)題(ti)仍(reng)較突出,城(cheng)鄉居民人均收入還(huan)低于全(quan)國平均水(shui)平,脫貧攻堅任務艱(jian)巨(ju);國際(ji)旅游(you)島建設國際(ji)化(hua)(hua)水(shui)平不(bu)高(gao),發(fa)展的軟硬環境(jing)有(you)(you)待改善(shan),體制機制活力尚未充(chong)分釋放;教科文衛等(deng)社會事業發(fa)展滯后(hou),社會治理科學化(hua)(hua)精細(xi)化(hua)(hua)水(shui)平和社會文明程(cheng)度有(you)(you)待提(ti)高(gao);有(you)(you)些(xie)干部(bu)思想解放不(bu)夠,開放意識(shi)、創新意識(shi)、責(ze)任意識(shi)不(bu)強,不(bu)愿為(wei)(wei)、不(bu)會為(wei)(wei)、亂作(zuo)為(wei)(wei)等(deng)現象還(huan)不(bu)同(tong)程(cheng)度存在,個別地方和領域(yu)腐(fu)敗(bai)現象時有(you)(you)發(fa)生;基(ji)層(ceng)基(ji)礎工作(zuo)薄弱,有(you)(you)的基(ji)層(ceng)黨(dang)組織戰斗(dou)堡壘作(zuo)用不(bu)明顯,等(deng)等(deng)。這(zhe)些(xie)都(dou)需要(yao)我們采(cai)取有(you)(you)力措施(shi),切實(shi)加(jia)以(yi)解決。

  回顧(gu)五年來的(de)(de)工作,我們(men)深深感到,實現海(hai)南經濟(ji)社會(hui)持(chi)(chi)(chi)續健康發展(zhan),必(bi)(bi)須(xu)牢(lao)固樹立“四個意識”不(bu)動(dong)搖(yao),始終在思(si)想上政(zheng)治上行(xing)(xing)動(dong)上同(tong)以(yi)習近平(ping)同(tong)志為(wei)核心(xin)的(de)(de)黨中央保持(chi)(chi)(chi)高度一致(zhi);必(bi)(bi)須(xu)堅(jian)(jian)持(chi)(chi)(chi)生態立省不(bu)動(dong)搖(yao),加倍珍愛、精(jing)心(xin)呵護好青山綠水(shui)、碧海(hai)藍天;必(bi)(bi)須(xu)堅(jian)(jian)持(chi)(chi)(chi)發展(zhan)第(di)一要務不(bu)動(dong)搖(yao),全(quan)面踐(jian)行(xing)(xing)新發展(zhan)理(li)念,努(nu)力保持(chi)(chi)(chi)經濟(ji)社會(hui)持(chi)(chi)(chi)續健康發展(zhan);必(bi)(bi)須(xu)堅(jian)(jian)持(chi)(chi)(chi)深化(hua)(hua)改(gai)革開放不(bu)動(dong)搖(yao),增強發展(zhan)新動(dong)力新活(huo)力;必(bi)(bi)須(xu)堅(jian)(jian)持(chi)(chi)(chi)執政(zheng)為(wei)民不(bu)動(dong)搖(yao),最大限(xian)度地讓(rang)全(quan)體人民共享(xiang)改(gai)革發展(zhan)成(cheng)果;必(bi)(bi)須(xu)堅(jian)(jian)持(chi)(chi)(chi)全(quan)面從嚴治黨不(bu)動(dong)搖(yao),不(bu)斷(duan)優化(hua)(hua)政(zheng)治生態。這些經驗體會(hui)是值得我們(men)堅(jian)(jian)持(chi)(chi)(chi)和發揚的(de)(de)寶(bao)貴精(jing)神(shen)財富。

  二(er)、今后(hou)五年的奮斗(dou)目標

  今后(hou)五年,是海南(nan)(nan)(nan)(nan)全(quan)(quan)面(mian)建成(cheng)小康社(she)(she)會、加(jia)快(kuai)(kuai)建設國(guo)際(ji)旅游(you)(you)島(dao)的(de)(de)(de)關鍵時期。在世界經(jing)濟深(shen)度調整、我(wo)(wo)(wo)國(guo)經(jing)濟發展(zhan)步(bu)(bu)入新常(chang)態(tai)的(de)(de)(de)背景下,我(wo)(wo)(wo)省(sheng)發展(zhan)的(de)(de)(de)外(wai)部(bu)環境依然(ran)嚴峻復雜,但總體上仍處于大有(you)(you)作為(wei)的(de)(de)(de)戰(zhan)略(lve)(lve)機(ji)(ji)(ji)遇期。2013年4月(yue)習近(jin)平(ping)(ping)總書記視(shi)察海南(nan)(nan)(nan)(nan)時,提(ti)出(chu)了“加(jia)快(kuai)(kuai)建設經(jing)濟繁榮、社(she)(she)會文明(ming)、生(sheng)態(tai)宜居、人民幸福的(de)(de)(de)美好(hao)新海南(nan)(nan)(nan)(nan)”的(de)(de)(de)重要指(zhi)示,為(wei)新形(xing)勢(shi)(shi)下海南(nan)(nan)(nan)(nan)發展(zhan)指(zhi)明(ming)了方向;十(shi)(shi)八大以來(lai),以習近(jin)平(ping)(ping)同志為(wei)核心的(de)(de)(de)黨中央提(ti)出(chu)了治國(guo)理政(zheng)新理念新思想新戰(zhan)略(lve)(lve),確立了穩中求進(jin)工(gong)作總基(ji)調,形(xing)成(cheng)了以新發展(zhan)理念為(wei)指(zhi)導、以供(gong)給側(ce)結構性改革為(wei)主線的(de)(de)(de)政(zheng)策(ce)體系,為(wei)我(wo)(wo)(wo)們提(ti)供(gong)了行動指(zhi)南(nan)(nan)(nan)(nan);國(guo)家實(shi)施“一(yi)(yi)(yi)帶(dai)一(yi)(yi)(yi)路”戰(zhan)略(lve)(lve)和海洋強國(guo)戰(zhan)略(lve)(lve),為(wei)我(wo)(wo)(wo)們進(jin)一(yi)(yi)(yi)步(bu)(bu)擴大對(dui)外(wai)開放和加(jia)快(kuai)(kuai)發展(zhan)海洋經(jing)濟帶(dai)來(lai)寶貴機(ji)(ji)(ji)遇;全(quan)(quan)球(qiu)服(fu)(fu)務(wu)貿易(yi)快(kuai)(kuai)速發展(zhan)和國(guo)內(nei)服(fu)(fu)務(wu)消(xiao)費需求劇增(zeng),為(wei)海南(nan)(nan)(nan)(nan)提(ti)供(gong)了廣闊的(de)(de)(de)市場(chang)空(kong)間。我(wo)(wo)(wo)省(sheng)有(you)(you)全(quan)(quan)國(guo)最(zui)好(hao)的(de)(de)(de)生(sheng)態(tai)環境、全(quan)(quan)國(guo)最(zui)大的(de)(de)(de)經(jing)濟特區和全(quan)(quan)國(guo)唯(wei)一(yi)(yi)(yi)的(de)(de)(de)省(sheng)域(yu)國(guo)際(ji)旅游(you)(you)島(dao)“三(san)大優(you)(you)勢(shi)(shi)”,還有(you)(you)“一(yi)(yi)(yi)帶(dai)一(yi)(yi)(yi)路”戰(zhan)略(lve)(lve)支點(dian)(dian)的(de)(de)(de)區位優(you)(you)勢(shi)(shi),有(you)(you)南(nan)(nan)(nan)(nan)海資源、熱帶(dai)資源等資源優(you)(you)勢(shi)(shi),有(you)(you)博鰲(ao)亞洲論(lun)壇的(de)(de)(de)政(zheng)商對(dui)話平(ping)(ping)臺優(you)(you)勢(shi)(shi),有(you)(you)全(quan)(quan)省(sheng)實(shi)行“多規合一(yi)(yi)(yi)”“一(yi)(yi)(yi)張藍圖干(gan)到底”的(de)(de)(de)體制機(ji)(ji)(ji)制等優(you)(you)勢(shi)(shi),這些優(you)(you)勢(shi)(shi)正加(jia)速轉化為(wei)發展(zhan)優(you)(you)勢(shi)(shi);持續推進(jin)的(de)(de)(de)十(shi)(shi)二個(ge)重點(dian)(dian)產(chan)業、六類產(chan)業園區、“五網(wang)”基(ji)礎設施、“美麗海南(nan)(nan)(nan)(nan)百(bai)鎮千村”、生(sheng)態(tai)環境綜(zong)合治理、行政(zheng)服(fu)(fu)務(wu)“極簡(jian)審批”試點(dian)(dian)等,積蓄了強大的(de)(de)(de)發展(zhan)后(hou)勁和內(nei)生(sheng)動力;全(quan)(quan)省(sheng)各級領導干(gan)部(bu)作風明(ming)顯轉變,駕馭復雜局面(mian)、創新引領發展(zhan)的(de)(de)(de)能力不斷增(zeng)強,海南(nan)(nan)(nan)(nan)加(jia)快(kuai)(kuai)發展(zhan)的(de)(de)(de)態(tai)勢(shi)(shi)已經(jing)形(xing)成(cheng)。

  今(jin)后五年,我省(sheng)工(gong)(gong)作(zuo)的(de)總(zong)(zong)(zong)體要求是(shi): 高(gao)舉中(zhong)國特(te)色社會(hui)(hui)主義偉大旗幟,以馬克思列寧(ning)主義、毛(mao)澤東思想(xiang)、鄧小平(ping)理(li)論、“三(san)個(ge)代表”重要思想(xiang)、科學(xue)發(fa)展觀(guan)為指導,深(shen)入貫徹(che)習近平(ping)總(zong)(zong)(zong)書記系列重要講話精(jing)神和(he)治國理(li)政(zheng)新(xin)(xin)理(li)念新(xin)(xin)思想(xiang)新(xin)(xin)戰(zhan)略(lve),統籌推(tui)進“五位一體”總(zong)(zong)(zong)體布局、協調推(tui)進“四個(ge)全面”戰(zhan)略(lve)布局,堅持穩中(zhong)求進工(gong)(gong)作(zuo)總(zong)(zong)(zong)基調,牢(lao)固樹立(li)和(he)貫徹(che)落(luo)實新(xin)(xin)發(fa)展理(li)念,主動適應經(jing)濟(ji)發(fa)展新(xin)(xin)常態,以加快建(jian)設國際旅游島為總(zong)(zong)(zong)抓手,發(fa)揮“三(san)大優勢”,改(gai)革創新(xin)(xin)、開拓實干(gan),確保如期全面建(jian)成小康社會(hui)(hui),爭創中(zhong)國特(te)色社會(hui)(hui)主義實踐范例,譜寫美麗中(zhong)國海(hai)南篇章(zhang),加快建(jian)設經(jing)濟(ji)繁榮(rong)、社會(hui)(hui)文明(ming)、生態宜居、人(ren)民幸福的(de)美好新(xin)(xin)海(hai)南。

  今后五年,我(wo)們奮斗(dou)的主要目標(biao)是:

  ——經濟繁(fan)榮(rong)。供給側結構性改革取得重要(yao)突(tu)破,十二個(ge)重點產(chan)業成形成勢,服務型(xing)開放型(xing)生態型(xing)經濟充分發展,創新創業涌動,市場活力迸發,實現(xian)更(geng)高(gao)質量、更(geng)有效率(lv)、更(geng)加(jia)公平、更(geng)可持續的發展。產(chan)業結構趨近20: 20: 60,主要(yao)經濟指標增(zeng)速高(gao)于全(quan)國(guo)(guo)平均水平,到2020年(nian)(nian)地區生產(chan)總值、城鄉居民人均收入比2010年(nian)(nian)翻(fan)一番以上,與全(quan)國(guo)(guo)同步全(quan)面建成小康社會。

  ——社會(hui)(hui)文(wen)明(ming)(ming)。社會(hui)(hui)治(zhi)(zhi)理體系和(he)治(zhi)(zhi)理能力(li)現代化(hua)水平明(ming)(ming)顯(xian)提(ti)高,民(min)主法(fa)制(zhi)更加健全,法(fa)治(zhi)(zhi)政府基本建成,司法(fa)公信力(li)顯(xian)著增強(qiang);社會(hui)(hui)主義核心價(jia)值觀深(shen)入人心,居民(min)誠實守信、勤勞守法(fa)、團結友善(shan)、熱情(qing)好客,文(wen)明(ming)(ming)程(cheng)度(du)大幅提(ti)升,建成一批全國文(wen)明(ming)(ming)城市(shi)、衛生城市(shi);黨內(nei)政治(zhi)(zhi)生活(huo)更加嚴格規(gui)范(fan),政治(zhi)(zhi)生態(tai)風清(qing)氣正,黨風政風民(min)風持續向好。

  ——生(sheng)(sheng)態(tai)宜居。生(sheng)(sheng)態(tai)文明建設領跑(pao)全國(guo),森林覆蓋(gai)率保持在(zai)62%以上(shang),大氣、水體和近(jin)海(hai)海(hai)域等生(sheng)(sheng)態(tai)環境質量保持全國(guo)領先(xian)水平;能(neng)源資源利用效率大幅(fu)提高,生(sheng)(sheng)態(tai)優勢得到充(chong)分發揮(hui);全域旅游(you)格局(ju)基本形成,美麗海(hai)南建設成效顯著,成為大花園、大景(jing)區,成為宜居宜業(ye)宜游(you)宜養的(de)生(sheng)(sheng)態(tai)島、健康島、長壽島。

  ——人民幸(xing)福。基本(ben)公(gong)(gong)共(gong)服務均等化(hua)水平走在全國前列,教育、科技、文化(hua)、衛(wei)生、體育、公(gong)(gong)共(gong)安全等發展主要指(zhi)標達到全國中等偏上水平,社會保(bao)障體系更(geng)加(jia)完善(shan),居民就業更(geng)加(jia)充分、居住(zhu)條件更(geng)加(jia)舒(shu)適、出行更(geng)加(jia)便捷、生產生活環境更(geng)加(jia)安全,城鄉居民收入差(cha)距縮(suo)小,現行標準下農村貧困人口如期全部脫(tuo)貧。

  以上目標,歸結起來就(jiu)是“建(jian)(jian)設(she)(she)美(mei)(mei)好(hao)新(xin)海南”。“美(mei)(mei)”就(jiu)是山(shan)水美(mei)(mei)、城鄉(xiang)美(mei)(mei)、人(ren)(ren)文(wen)美(mei)(mei),走出(chu)一條人(ren)(ren)與自然(ran)和諧(xie)發展的路子,譜寫美(mei)(mei)麗中(zhong)國海南篇章;“好(hao)”就(jiu)是發展好(hao)、生(sheng)活好(hao)、風氣(qi)好(hao),全(quan)省(sheng)政通人(ren)(ren)和,人(ren)(ren)民(min)安居樂業(ye),全(quan)面(mian)建(jian)(jian)成小(xiao)康社會;“新(xin)”就(jiu)是新(xin)觀(guan)念、新(xin)動能、新(xin)作為,全(quan)省(sheng)人(ren)(ren)民(min)精神面(mian)貌、城鄉(xiang)面(mian)貌、社會面(mian)貌煥然(ran)一新(xin),經濟建(jian)(jian)設(she)(she)、政治建(jian)(jian)設(she)(she)、文(wen)化建(jian)(jian)設(she)(she)、社會建(jian)(jian)設(she)(she)和生(sheng)態(tai)文(wen)明建(jian)(jian)設(she)(she)邁上新(xin)臺階。就(jiu)是要(yao)通過不(bu)懈(xie)努(nu)力,實現全(quan)省(sheng)人(ren)(ren)民(min)的幸福家園、中(zhong)華民(min)族的四(si)季花園、中(zhong)外游客的度假(jia)天堂“三大愿景”。

  為實現以上目標和愿景(jing),我們必須做到:

  一是堅定不移講政治(zhi)、講規(gui)矩(ju)。更加(jia)自覺(jue)(jue)地維(wei)護以習近(jin)(jin)平同(tong)志為(wei)(wei)核心的黨(dang)中(zhong)(zhong)央權威,這是黨(dang)和國家根本利益所(suo)在。必須把維(wei)護核心作為(wei)(wei)第一位的政治(zhi)規(gui)矩(ju),思想上(shang)(shang)絕對忠誠,組織上(shang)(shang)自覺(jue)(jue)服從,行動(dong)上(shang)(shang)堅定緊跟,時時處處用習近(jin)(jin)平總(zong)書記系列重要講話精神(shen)武(wu)裝頭腦、指(zhi)導實踐(jian),向(xiang)黨(dang)中(zhong)(zhong)央看(kan)齊(qi)、向(xiang)黨(dang)的理論和路線方針(zhen)政策(ce)看(kan)齊(qi)、向(xiang)黨(dang)中(zhong)(zhong)央決策(ce)部署(shu)看(kan)齊(qi),確保中(zhong)(zhong)央政令在海南不折不扣貫徹落實。

  二是堅(jian)(jian)定(ding)不移推進全面從嚴治(zhi)黨。廉(lian)潔也是生產力(li)(li),只(zhi)有干部(bu)干干凈(jing)凈(jing),事(shi)業才能(neng)順(shun)順(shun)利利。必須堅(jian)(jian)持(chi)從嚴管黨治(zhi)黨,馳而不息正風反腐,大力(li)(li)弘揚(yang)求真務(wu)實、馬上就辦的作(zuo)風,踐行忠誠(cheng)干凈(jing)擔當;堅(jian)(jian)持(chi)民主集中制,加(jia)強團結合作(zuo),充分調動一(yi)切積極因(yin)素,心往一(yi)處想(xiang)、勁(jing)往一(yi)處使(shi),形成加(jia)快發展的整(zheng)體合力(li)(li)。

  三是(shi)堅定不(bu)移實施生態(tai)(tai)(tai)立(li)省(sheng)戰略(lve)。良好生態(tai)(tai)(tai)環(huan)(huan)境(jing)是(shi)海南發展(zhan)的(de)(de)最(zui)強優(you)勢(shi)和(he)最(zui)大本錢。要牢(lao)固樹立(li)綠水青(qing)山就是(shi)金山銀山的(de)(de)理念,著力“增綠”“護藍(lan)”,始終(zhong)堅持生態(tai)(tai)(tai)底線思(si)維,絕不(bu)上污(wu)染環(huan)(huan)境(jing)、破壞生態(tai)(tai)(tai)的(de)(de)項目,加快形(xing)成以服務(wu)型經濟為主的(de)(de)產業結構,使最(zui)好的(de)(de)資(zi)源吸引最(zui)好的(de)(de)投資(zi),使生態(tai)(tai)(tai)優(you)勢(shi)轉化(hua)為發展(zhan)優(you)勢(shi),實現保護與發展(zhan)雙贏。

  四是(shi)堅定不移推進(jin)改革開(kai)放。建設國際(ji)旅(lv)游(you)(you)島,要(yao)(yao)十(shi)分(fen)注重提升國際(ji)化(hua)水平。我們要(yao)(yao)以(yi)新時期特(te)區(qu)人的(de)(de)(de)勇氣擔當,解放思想,突(tu)破一切束縛發展的(de)(de)(de)體(ti)制機制障礙(ai);要(yao)(yao)進(jin)一步(bu)發揮博鰲(ao)亞洲論壇、毗鄰東南亞等優(you)勢(shi),在服(fu)務國家總體(ti)外(wai)交、參與“一帶一路”戰略(lve)中發揮更大作(zuo)用,實現更大作(zuo)為;全方位提升以(yi)旅(lv)游(you)(you)業(ye)為龍頭(tou)的(de)(de)(de)現代服(fu)務業(ye)的(de)(de)(de)國際(ji)化(hua)水平,努(nu)力打造世界一流(liu)的(de)(de)(de)國際(ji)旅(lv)游(you)(you)目的(de)(de)(de)地(di)。

  五是堅定不移踐(jian)行以人民(min)為中心的(de)發展思想。讓(rang)海(hai)南人民(min)過上好(hao)日子是我們一切(qie)工(gong)作的(de)出發點和落腳點。要(yao)堅持普(pu)惠性、保基本、均等化、可持續,提高公共服務共建(jian)能力和共享水平(ping),解決(jue)人民(min)群眾最(zui)關心最(zui)直接最(zui)現實的(de)利益問題,不斷增強(qiang)百姓獲得(de)感(gan)、幸福(fu)感(gan),全面建(jian)成小康社會不落下(xia)一個海(hai)南百姓。

  六是堅定不移推(tui)進(jin)法(fa)(fa)治(zhi)海(hai)南(nan)建設。法(fa)(fa)治(zhi)是社(she)會(hui)穩定繁榮(rong)的基石。必須堅持(chi)黨(dang)的領導、人民當(dang)家作主和(he)(he)依法(fa)(fa)治(zhi)國的有機統一,充分(fen)發揮(hui)經濟特區(qu)立(li)法(fa)(fa)權作用,制定完善地方(fang)性法(fa)(fa)規;加強法(fa)(fa)治(zhi)政府建設,規范(fan)行政決策(ce)和(he)(he)執(zhi)法(fa)(fa)行為,強化執(zhi)法(fa)(fa)監督;推(tui)進(jin)公(gong)正司法(fa)(fa),促進(jin)全民守法(fa)(fa);堅持(chi)問題導向,加強和(he)(he)創(chuang)新社(she)會(hui)治(zhi)理,維(wei)護社(she)會(hui)和(he)(he)諧穩定。

  三、今后(hou)五年的(de)主(zhu)要任務

  (一)推動全(quan)面從(cong)嚴治(zhi)黨向縱深發展,營造風清氣正(zheng)的政治(zhi)生(sheng)態(tai)

  建(jian)設美好新海南,關鍵在黨(dang)。抓好黨(dang)建(jian)是最大政績。各(ge)級(ji)黨(dang)組織要認真履行全面從嚴(yan)治(zhi)黨(dang)的(de)主體責(ze)任和監督責(ze)任,更好承擔起建(jian)設美好新海南的(de)歷(li)史重任。

  全面加強(qiang)(qiang)和規(gui)范黨內(nei)(nei)政(zheng)治(zhi)(zhi)生(sheng)活。認真貫徹《關于新形勢下黨內(nei)(nei)政(zheng)治(zhi)(zhi)生(sheng)活的若干準則(ze)》和《中(zhong)國共產黨黨內(nei)(nei)監督條例》,著力增強(qiang)(qiang)黨內(nei)(nei)政(zheng)治(zhi)(zhi)生(sheng)活的政(zheng)治(zhi)(zhi)性(xing)、時代性(xing)、原(yuan)則(ze)性(xing)、戰斗性(xing)。扎實推(tui)進“兩(liang)學(xue)一做”學(xue)習教育常態化(hua)(hua)制度化(hua)(hua),堅定(ding)“四(si)個(ge)自(zi)(zi)信”,增強(qiang)(qiang)“四(si)個(ge)意識(shi)”,筑牢(lao)理想信念,始(shi)終不忘(wang)初心,堅守(shou)正道(dao)。突出(chu)(chu)用好(hao)組織生(sheng)活這(zhe)個(ge)經常性(xing)手(shou)段(duan),用好(hao)批評(ping)和自(zi)(zi)我批評(ping)這(zhe)個(ge)有力武器,加強(qiang)(qiang)黨性(xing)修煉,勇于自(zi)(zi)我革命。落(luo)實民主集(ji)(ji)(ji)中(zhong)制,堅持集(ji)(ji)(ji)體(ti)領導、民主集(ji)(ji)(ji)中(zhong)、個(ge)別(bie)醞釀、會議決定(ding)的原(yuan)則(ze),凡屬重(zhong)大(da)事項都必(bi)須經集(ji)(ji)(ji)體(ti)討論(lun)作出(chu)(chu)決定(ding)。注重(zhong)思想道(dao)德建(jian)設(she),用黨內(nei)(nei)政(zheng)治(zhi)(zhi)文化(hua)(hua)、優秀傳統文化(hua)(hua)滋養和熏陶廣大(da)黨員干部,不斷提升道(dao)德境界,堅守(shou)精神(shen)追(zhui)求。

  大力(li)抓好(hao)干(gan)(gan)部(bu)(bu)(bu)隊(dui)(dui)伍和人(ren)(ren)才隊(dui)(dui)伍建設。堅持好(hao)干(gan)(gan)部(bu)(bu)(bu)標準,科(ke)學(xue)精準選(xuan)(xuan)人(ren)(ren)用(yong)人(ren)(ren),加(jia)強年(nian)輕(qing)干(gan)(gan)部(bu)(bu)(bu)、女干(gan)(gan)部(bu)(bu)(bu)、少(shao)數民族(zu)干(gan)(gan)部(bu)(bu)(bu)、黨(dang)外(wai)干(gan)(gan)部(bu)(bu)(bu)的(de)(de)培養選(xuan)(xuan)拔(ba),建設一支(zhi)忠誠干(gan)(gan)凈(jing)、勇(yong)于擔(dan)當、思想解放、能力(li)突出的(de)(de)干(gan)(gan)部(bu)(bu)(bu)隊(dui)(dui)伍。強化(hua)干(gan)(gan)部(bu)(bu)(bu)教育培訓,提升干(gan)(gan)部(bu)(bu)(bu)綜合素質和專業化(hua)能力(li)。按照“三個區分開來”的(de)(de)要求,建立(li)健全容(rong)錯糾錯機制(zhi),推行績效考核(he),強化(hua)正向激勵(li),旗幟鮮(xian)明為敢(gan)于擔(dan)當的(de)(de)干(gan)(gan)部(bu)(bu)(bu)擔(dan)當、為敢(gan)于負責(ze)(ze)的(de)(de)干(gan)(gan)部(bu)(bu)(bu)負責(ze)(ze)。推進干(gan)(gan)部(bu)(bu)(bu)能上(shang)能下,形成優者(zhe)上(shang)、庸者(zhe)下、劣者(zhe)汰的(de)(de)鮮(xian)明導向。著力(li)整治選(xuan)(xuan)人(ren)(ren)用(yong)人(ren)(ren)上(shang)的(de)(de)不正之風,堅決防止(zhi)干(gan)(gan)部(bu)(bu)(bu)“帶病提拔(ba)”“帶病上(shang)崗”,以用(yong)人(ren)(ren)環(huan)境的(de)(de)風清氣正促(cu)進政(zheng)治生態的(de)(de)山清水秀。

  人(ren)(ren)(ren)(ren)(ren)才(cai)(cai)(cai)是事業(ye)(ye)(ye)發(fa)展(zhan)(zhan)的第一資源。實(shi)施人(ren)(ren)(ren)(ren)(ren)才(cai)(cai)(cai)強省(sheng)戰略,抓好“百人(ren)(ren)(ren)(ren)(ren)專項”等(deng)工程,大(da)力(li)引(yin)進和(he)培養(yang)創(chuang)新創(chuang)業(ye)(ye)(ye)領軍人(ren)(ren)(ren)(ren)(ren)才(cai)(cai)(cai)、產業(ye)(ye)(ye)和(he)社(she)會事業(ye)(ye)(ye)發(fa)展(zhan)(zhan)緊(jin)缺人(ren)(ren)(ren)(ren)(ren)才(cai)(cai)(cai),加大(da)柔性引(yin)才(cai)(cai)(cai)力(li)度,用好“候鳥型”人(ren)(ren)(ren)(ren)(ren)才(cai)(cai)(cai);完善培養(yang)機制,著力(li)培養(yang)基層(ceng)急需技能人(ren)(ren)(ren)(ren)(ren)才(cai)(cai)(cai);開展(zhan)(zhan)“一站式(shi)”服務,妥善解決人(ren)(ren)(ren)(ren)(ren)才(cai)(cai)(cai)落戶、安(an)居、社(she)保(bao)、醫療(liao)、子(zi)女(nv)入(ru)學等(deng)后顧之憂;鼓勵大(da)學畢(bi)業(ye)(ye)(ye)生在瓊就(jiu)業(ye)(ye)(ye)創(chuang)業(ye)(ye)(ye),推動人(ren)(ren)(ren)(ren)(ren)才(cai)(cai)(cai)向(xiang)基層(ceng)、艱苦地區、少數民族地區流(liu)動,確(que)保(bao)各(ge)類人(ren)(ren)(ren)(ren)(ren)才(cai)(cai)(cai)各(ge)得(de)其所(suo)、各(ge)展(zhan)(zhan)其才(cai)(cai)(cai)。

  著(zhu)力加(jia)強黨的基(ji)(ji)層(ceng)(ceng)組(zu)織(zhi)(zhi)(zhi)建設。黨的工(gong)(gong)作(zuo)(zuo)(zuo)最堅(jian)實(shi)(shi)的力量支撐(cheng)在(zai)基(ji)(ji)層(ceng)(ceng),必須十分重視基(ji)(ji)層(ceng)(ceng)工(gong)(gong)作(zuo)(zuo)(zuo),各級書記要親(qin)自抓,層(ceng)(ceng)層(ceng)(ceng)強化(hua)、久久為(wei)功(gong)。堅(jian)持政治功(gong)能與服務(wu)功(gong)能相統一,圍繞脫(tuo)貧(pin)攻堅(jian)、全域旅游、美(mei)麗(li)鄉村建設等重點工(gong)(gong)作(zuo)(zuo)(zuo),著(zhu)力抓好農村基(ji)(ji)層(ceng)(ceng)黨組(zu)織(zhi)(zhi)(zhi)建設,切實(shi)(shi)抓好城市基(ji)(ji)層(ceng)(ceng)、機關、國(guo)企(qi)、學(xue)校、科研院所、非(fei)公(gong)有(you)(you)制經濟(ji)組(zu)織(zhi)(zhi)(zhi)和社會組(zu)織(zhi)(zhi)(zhi)等領域黨建工(gong)(gong)作(zuo)(zuo)(zuo)。加(jia)大投入,確保基(ji)(ji)層(ceng)(ceng)黨組(zu)織(zhi)(zhi)(zhi)有(you)(you)資源、有(you)(you)能力、有(you)(you)陣地為(wei)群(qun)眾(zhong)服務(wu)。實(shi)(shi)施“互聯(lian)網(wang)+黨建”等工(gong)(gong)程,與時(shi)俱進(jin)推進(jin)基(ji)(ji)層(ceng)(ceng)黨建。選(xuan)好配強訓優(you)基(ji)(ji)層(ceng)(ceng)黨組(zu)織(zhi)(zhi)(zhi)書記,暢通同群(qun)眾(zhong)的溝通渠道,推進(jin)基(ji)(ji)層(ceng)(ceng)民(min)主(zhu)公(gong)開,保持與群(qun)眾(zhong)的血肉聯(lian)系(xi)。嚴格(ge)黨員(yuan)發(fa)展教育管理監督,有(you)(you)效管理流動黨員(yuan)。

  持(chi)之以恒(heng)改(gai)進(jin)作(zuo)風(feng)(feng)(feng)(feng)。作(zuo)風(feng)(feng)(feng)(feng)出(chu)凝聚(ju)力、戰斗(dou)力,關(guan)系(xi)民心向背,要打好改(gai)進(jin)作(zuo)風(feng)(feng)(feng)(feng)攻堅(jian)戰、持(chi)久戰。堅(jian)持(chi)以上率下(xia)、領(ling)導(dao)(dao)(dao)帶頭,堅(jian)決貫徹落實中央(yang)八項(xiang)規(gui)定精(jing)神和省(sheng)(sheng)委省(sheng)(sheng)政府二(er)十(shi)條(tiao)規(gui)定。抓(zhua)住(zhu)領(ling)導(dao)(dao)(dao)干(gan)部(bu)這個“關(guan)鍵少(shao)數”,緊盯老問(wen)題(ti)、關(guan)注新動向,對以形式(shi)主義、官僚主義應(ying)付中央(yang)和省(sheng)(sheng)委決策部(bu)署的(de)(de),嚴肅問(wen)責。弘揚優良作(zuo)風(feng)(feng)(feng)(feng),集中整治(zhi)不作(zuo)為、慢作(zuo)為、亂作(zuo)為等現象,深入開展黨風(feng)(feng)(feng)(feng)政風(feng)(feng)(feng)(feng)行風(feng)(feng)(feng)(feng)社會評價,把糾(jiu)正“四(si)風(feng)(feng)(feng)(feng)”往深里抓(zhua)、實里做,保持(chi)力度和韌勁。政策千條(tiao)萬條(tiao),不落實就等于白條(tiao),各(ge)級領(ling)導(dao)(dao)(dao)干(gan)部(bu)要深入一線、親力親為抓(zhua)落實,帶動廣大黨員(yuan)群眾苦干(gan)實干(gan),使“馬(ma)上就辦(ban),辦(ban)就辦(ban)好”成為特區(qu)精(jing)神的(de)(de)生動詮釋。

  標本(ben)兼治嚴懲(cheng)腐(fu)(fu)(fu)敗(bai)(bai)。反(fan)(fan)腐(fu)(fu)(fu)敗(bai)(bai)斗爭關系黨(dang)的(de)生死(si)存亡,關系海南持(chi)續健康發展。要(yao)堅持(chi)無禁(jin)區、全(quan)(quan)覆(fu)蓋(gai)、零容忍,重點查(cha)(cha)處不收(shou)斂不收(shou)手,問題線索反(fan)(fan)映集(ji)中、群(qun)(qun)眾反(fan)(fan)映強(qiang)烈,現(xian)在重要(yao)崗位且可能(neng)還要(yao)提拔使用(yong)的(de)領(ling)導(dao)干部(bu)(bu),運用(yong)好監(jian)督執(zhi)紀“四種形(xing)態(tai)(tai)”,抓早抓小,重拳反(fan)(fan)腐(fu)(fu)(fu),形(xing)成震(zhen)懾,減少存量(liang)、遏制(zhi)(zhi)增量(liang),鞏固反(fan)(fan)腐(fu)(fu)(fu)敗(bai)(bai)斗爭壓(ya)倒性態(tai)(tai)勢(shi)。加強(qiang)基層反(fan)(fan)腐(fu)(fu)(fu),嚴肅查(cha)(cha)處侵吞挪用(yong)、吃(chi)拿(na)卡要(yao)等微腐(fu)(fu)(fu)敗(bai)(bai),加大(da)對(dui)“村(cun)霸(ba)”和(he)宗(zong)族惡勢(shi)力的(de)打擊力度(du),提升(sheng)群(qun)(qun)眾對(dui)黨(dang)組織的(de)信任度(du)。充分發揮巡視巡察(cha)、派(pai)駐監(jian)督和(he)審計監(jian)督的(de)作用(yong),確保監(jian)督無死(si)角(jiao)。落(luo)實國家監(jian)察(cha)體制(zhi)(zhi)改(gai)革,實現(xian)對(dui)公職(zhi)人員監(jian)察(cha)全(quan)(quan)覆(fu)蓋(gai)。完善黨(dang)內法規制(zhi)(zhi)度(du),把權(quan)力關進制(zhi)(zhi)度(du)的(de)籠子(zi)。強(qiang)化(hua)黨(dang)風(feng)黨(dang)紀教育,筑牢拒腐(fu)(fu)(fu)防變的(de)思(si)想防線。黨(dang)員領(ling)導(dao)干部(bu)(bu)要(yao)帶(dai)頭執(zhi)行黨(dang)章(zhang)黨(dang)規黨(dang)紀,把好用(yong)權(quan)“方向盤”,系好廉潔“安全(quan)(quan)帶(dai)”,為廣(guang)大(da)干部(bu)(bu)群(qun)(qun)眾樹立標桿、作出表率。

  (二)持續開展生態環境整治(zhi),優化生態環境質量

  海南的(de)青(qing)山綠水、碧海藍(lan)天是一(yi)筆既買不來也借不到(dao)的(de)寶貴財(cai)富。必須堅(jian)持生(sheng)態立省,把海南建設成為全國生(sheng)態文明(ming)示(shi)范區,要從(cong)源頭上把好(hao)生(sheng)態關,讓山更(geng)綠、水更(geng)清、天更(geng)藍(lan)、空氣更(geng)清新。

  強化(hua)(hua)生(sheng)(sheng)態環(huan)境(jing)(jing)建設(she)(she)與污染(ran)治(zhi)(zhi)理(li)。全面實施(shi)生(sheng)(sheng)態修(xiu)復、城鎮修(xiu)補,持(chi)續深入開(kai)(kai)展(zhan)生(sheng)(sheng)態環(huan)境(jing)(jing)六大專項(xiang)整(zheng)治(zhi)(zhi),抓好綠化(hua)(hua)寶島(dao)和濕地、熱帶雨林、海岸帶及島(dao)礁保(bao)(bao)護等(deng)生(sheng)(sheng)態工程,把(ba)山(shan)水(shui)林田(tian)湖等(deng)生(sheng)(sheng)態元素作(zuo)為整(zheng)體(ti)呵護好、建設(she)(she)好,確保(bao)(bao)環(huan)境(jing)(jing)質量只升不(bu)降。發揮“多規合一(yi)”的(de)(de)引領作(zuo)用,優化(hua)(hua)國土空(kong)(kong)間(jian)(jian)開(kai)(kai)發格局,強化(hua)(hua)生(sheng)(sheng)態保(bao)(bao)護紅線(xian)、環(huan)境(jing)(jing)質量底線(xian)、資(zi)(zi)源(yuan)(yuan)利(li)用上限的(de)(de)剛性約束,打造山(shan)清水(shui)秀的(de)(de)生(sheng)(sheng)態空(kong)(kong)間(jian)(jian)、集(ji)約高效(xiao)的(de)(de)生(sheng)(sheng)產(chan)空(kong)(kong)間(jian)(jian)、宜(yi)居(ju)適度(du)的(de)(de)生(sheng)(sheng)活空(kong)(kong)間(jian)(jian)。優化(hua)(hua)能(neng)源(yuan)(yuan)結構,建立(li)碳排(pai)放強度(du)及燃煤總量控制制度(du),不(bu)斷(duan)提高清潔(jie)能(neng)源(yuan)(yuan)比重。加強資(zi)(zi)源(yuan)(yuan)利(li)用全過(guo)程節約管(guan)理(li),大幅降低水(shui)、土地等(deng)資(zi)(zi)源(yuan)(yuan)消耗(hao)強度(du),提高資(zi)(zi)源(yuan)(yuan)利(li)用效(xiao)率。深化(hua)(hua)環(huan)境(jing)(jing)污染(ran)治(zhi)(zhi)理(li),加快城鄉污水(shui)垃圾處(chu)理(li)設(she)(she)施(shi)建設(she)(she),推動垃圾分(fen)類,集(ji)中力量解(jie)決(jue)城鎮內河(湖)黑臭水(shui)體(ti)、揚塵、機動車尾氣等(deng)群眾反(fan)映強烈的(de)(de)環(huan)境(jing)(jing)污染(ran)問題。

  實施最嚴格(ge)的(de)生(sheng)(sheng)(sheng)(sheng)態(tai)環(huan)境(jing)(jing)保(bao)護(hu)制(zhi)度(du)。落實生(sheng)(sheng)(sheng)(sheng)態(tai)環(huan)境(jing)(jing)保(bao)護(hu)“黨政同責(ze)、一崗雙責(ze)”,完善以綠色發(fa)展(zhan)為導向的(de)考核評價體(ti)(ti)(ti)系(xi),嚴格(ge)執行(xing)黨政領導干部自然(ran)資(zi)(zi)源資(zi)(zi)產離(li)任審計、生(sheng)(sheng)(sheng)(sheng)態(tai)環(huan)境(jing)(jing)損害責(ze)任追究制(zhi)度(du)。探(tan)索建立跨區域生(sheng)(sheng)(sheng)(sheng)態(tai)補(bu)償、環(huan)保(bao)聯防聯控(kong)和自然(ran)資(zi)(zi)源資(zi)(zi)產產權(quan)制(zhi)度(du)。嚴格(ge)落實河長制(zhi),健全(quan)四級(ji)河長管理(li)體(ti)(ti)(ti)系(xi)。推進生(sheng)(sheng)(sheng)(sheng)態(tai)環(huan)境(jing)(jing)監(jian)測(ce)網(wang)絡建設,建立健全(quan)環(huan)保(bao)機構監(jian)測(ce)監(jian)察(cha)執法(fa)垂直(zhi)管理(li)體(ti)(ti)(ti)制(zhi),強化環(huan)保(bao)督察(cha)。積極推行(xing)環(huan)境(jing)(jing)污染第三(san)方治(zhi)理(li),建立多元化資(zi)(zi)金(jin)投入機制(zhi)。完善生(sheng)(sheng)(sheng)(sheng)態(tai)環(huan)境(jing)(jing)保(bao)護(hu)地方法(fa)規體(ti)(ti)(ti)系(xi),全(quan)面(mian)提升(sheng)環(huan)境(jing)(jing)保(bao)護(hu)執法(fa)司法(fa)能力。

  構建人與自然(ran)和諧相伴的(de)生(sheng)態(tai)(tai)(tai)文化。加(jia)強全(quan)民生(sheng)態(tai)(tai)(tai)教育(yu),廣(guang)(guang)泛開展群眾(zhong)性生(sheng)態(tai)(tai)(tai)文明創(chuang)(chuang)建活動(dong),實現(xian)文明生(sheng)態(tai)(tai)(tai)村創(chuang)(chuang)建全(quan)覆蓋(gai),倡導節約意識、環(huan)(huan)(huan)保意識,增強全(quan)社會生(sheng)態(tai)(tai)(tai)自覺。深化殯(bin)葬改革,推動(dong)綠(lv)色殯(bin)葬。實施節能減排示范工(gong)程,推廣(guang)(guang)綠(lv)色節能建筑,加(jia)大(da)新能源汽車應(ying)用(yong)推廣(guang)(guang),扶持發展低碳(tan)制造業,推動(dong)形(xing)成綠(lv)色、循環(huan)(huan)(huan)、低碳(tan)的(de)生(sheng)產生(sheng)活方(fang)式。積極打造生(sheng)態(tai)(tai)(tai)文化品牌,塑造美麗(li)海南新形(xing)象,讓海南人民共享良好(hao)的(de)生(sheng)態(tai)(tai)(tai)環(huan)(huan)(huan)境所帶來的(de)福祉(zhi)。

  (三)深入推進改(gai)革開(kai)放(fang),爭創經濟(ji)特區體制機制新優勢

  改革開放是經濟特區(qu)的(de)靈魂。必須(xu)圍繞爭(zheng)創中(zhong)國特色社會(hui)主義(yi)實踐范例,堅(jian)決落實中(zhong)央(yang)全面深化改革的(de)戰略部署,向改革要動力,向開放要活(huo)力,努力打造更(geng)具活(huo)力的(de)體(ti)制(zhi)機制(zhi)、拓(tuo)展更(geng)加開放的(de)發展局(ju)面。

  深(shen)化(hua)省(sheng)域(yu)“多規(gui)合(he)(he)(he)一(yi)(yi)”改革。推動海南省(sheng)總體(ti)規(gui)劃(hua)(hua)(hua)上(shang)升為法(fa)定性規(gui)劃(hua)(hua)(hua),發揮對市縣總體(ti)規(gui)劃(hua)(hua)(hua)引領、指(zhi)導(dao)、管(guan)控作用;組建省(sheng)、市縣規(gui)劃(hua)(hua)(hua)委員會(hui),整合(he)(he)(he)市縣執(zhi)法(fa)隊伍,加強規(gui)劃(hua)(hua)(hua)綜合(he)(he)(he)執(zhi)法(fa);構建“多規(gui)合(he)(he)(he)一(yi)(yi)”大數據平臺,完善規(gui)劃(hua)(hua)(hua)實施監督、嚴格(ge)執(zhi)法(fa)、責任追究(jiu)、信息公開(kai)等制度,實現最嚴格(ge)管(guan)控,確保“一(yi)(yi)張藍(lan)圖干到底”。研究(jiu)制定“多規(gui)合(he)(he)(he)一(yi)(yi)”相關法(fa)規(gui),加強土地、海域(yu)、海岸帶、財(cai)政(zheng)、投融資(zi)和行政(zheng)審批等方面的(de)政(zheng)策創(chuang)新(xin),形成與“多規(gui)合(he)(he)(he)一(yi)(yi)”相配套的(de)法(fa)規(gui)政(zheng)策體(ti)系。

  加(jia)快“放管服(fu)”改(gai)革(ge)。發揮省(sheng)直(zhi)管市縣體制優(you)勢,推進綜合(he)審(shen)批體制機制改(gai)革(ge),最大(da)限度(du)簡化(hua)行政審(shen)批,最大(da)限度(du)便(bian)民服(fu)務(wu)。推廣(guang)行政服(fu)務(wu)“極簡審(shen)批”試點經驗,推行全(quan)(quan)流程(cheng)互聯網“不見面”審(shen)批,全(quan)(quan)面實施“一(yi)(yi)(yi)號申請(qing)、一(yi)(yi)(yi)窗受理、一(yi)(yi)(yi)網審(shen)批”等制度(du),打造(zao)全(quan)(quan)省(sheng)公共資(zi)源(yuan)交(jiao)易(yi)“一(yi)(yi)(yi)張網”,加(jia)快“多證合(he)一(yi)(yi)(yi)”,提高政務(wu)服(fu)務(wu)便(bian)利化(hua)水平。強化(hua)事中(zhong)事后監管,實現“雙(shuang)隨機一(yi)(yi)(yi)公開”全(quan)(quan)覆(fu)蓋。建立(li)統一(yi)(yi)(yi)高效(xiao)的綜合(he)執法體系(xi),分類推進跨領域(yu)、領域(yu)內和海洋綜合(he)執法。

  深化(hua)(hua)新一(yi)輪農(nong)(nong)墾(ken)改革。以墾(ken)區(qu)集(ji)團(tuan)化(hua)(hua)、農(nong)(nong)場(chang)企業化(hua)(hua)為主線,以職工增(zeng)收、墾(ken)區(qu)增(zeng)效為目標,加快(kuai)推進(jin)農(nong)(nong)墾(ken)市(shi)場(chang)化(hua)(hua)改革。大力清理(li)(li)規范(fan)墾(ken)區(qu)土(tu)地(di)管理(li)(li)關系(xi),推進(jin)“三(san)類地(di)”確(que)權,推動土(tu)地(di)資(zi)(zi)產化(hua)(hua)資(zi)(zi)本化(hua)(hua)。培(pei)育壯大農(nong)(nong)墾(ken)市(shi)場(chang)主體(ti),激(ji)活農(nong)(nong)墾(ken)經(jing)營(ying)機制。堅持(chi)墾(ken)地(di)融合發展,積極實(shi)施“八(ba)八(ba)”戰略,通過引進(jin)資(zi)(zi)金、技術(shu)、管理(li)(li)等方式推進(jin)資(zi)(zi)源資(zi)(zi)產整合、產業優化(hua)(hua)升級,把(ba)農(nong)(nong)墾(ken)打(da)造成海南經(jing)濟新的增(zeng)長極和國家熱(re)帶特色農(nong)(nong)業示(shi)范(fan)區(qu)。

  推(tui)進(jin)國(guo)企(qi)(qi)(qi)國(guo)資(zi)(zi)改革(ge)。加快經營性國(guo)有(you)資(zi)(zi)產(chan)(chan)(chan)集中統(tong)一監(jian)(jian)管(guan),完善以管(guan)資(zi)(zi)本為主的國(guo)有(you)資(zi)(zi)產(chan)(chan)(chan)監(jian)(jian)管(guan)體制。改組(zu)組(zu)建國(guo)有(you)資(zi)(zi)本投資(zi)(zi)、運(yun)營公司(si),完善法人治理(li)結構,實(shi)現(xian)監(jian)(jian)事(shi)會監(jian)(jian)督(du)全覆蓋。深化與(yu)央企(qi)(qi)(qi)戰(zhan)略(lve)合作,引進(jin)各類資(zi)(zi)本參與(yu)國(guo)企(qi)(qi)(qi)改革(ge),積極(ji)穩妥(tuo)發展混合所有(you)制經濟,大幅(fu)提升資(zi)(zi)產(chan)(chan)(chan)證券(quan)化率。加快國(guo)企(qi)(qi)(qi)調整(zheng)重組(zu),推(tui)動國(guo)有(you)資(zi)(zi)本向我省(sheng)特色優勢產(chan)(chan)(chan)業(ye)聚集,培育戰(zhan)略(lve)引領作用(yong)突出(chu)、市場(chang)競爭力強的新型企(qi)(qi)(qi)業(ye)集團。

  打造(zao)對外開放(fang)(fang)(fang)新(xin)高地。以(yi)服(fu)務貿(mao)易(yi)創(chuang)新(xin)發(fa)(fa)展(zhan)試(shi)點(dian)為契(qi)機,重點(dian)擴大(da)旅游、教育、文化(hua)、醫療健康等領域(yu)(yu)開放(fang)(fang)(fang),用(yong)好用(yong)足國(guo)家賦予海南的離島(dao)購物免(mian)稅、航權開放(fang)(fang)(fang)、入境免(mian)簽、離岸金融等開放(fang)(fang)(fang)政策(ce),全面(mian)提升服(fu)務業開放(fang)(fang)(fang)水平(ping)。復制推廣(guang)上海等自貿(mao)試(shi)驗(yan)區(qu)(qu)(qu)的經(jing)驗(yan)與做(zuo)法(fa),創(chuang)新(xin)投資(zi)便利化(hua)制度(du)(du),建立投資(zi)準入前(qian)國(guo)民待遇加負面(mian)清單管理模式,加大(da)利用(yong)外資(zi)力(li)度(du)(du)。拓展(zhan)國(guo)際貿(mao)易(yi)“單一(yi)(yi)窗(chuang)口”平(ping)臺功能,推動通關(guan)一(yi)(yi)體化(hua)改(gai)革(ge),推廣(guang)跨境電子商務,提高貿(mao)易(yi)便利化(hua)水平(ping)。高度(du)(du)重視洋浦開發(fa)(fa)開放(fang)(fang)(fang)。釋放(fang)(fang)(fang)博鰲樂(le)城國(guo)際醫療旅游先行(xing)區(qu)(qu)(qu)的優惠政策(ce)效應,形成(cheng)國(guo)際化(hua)醫療技術(shu)服(fu)務產業聚集區(qu)(qu)(qu)。充分發(fa)(fa)揮(hui)海南國(guo)際旅游島(dao)先行(xing)試(shi)驗(yan)區(qu)(qu)(qu)的作(zuo)用(yong)。建設(she)適合開放(fang)(fang)(fang)開發(fa)(fa)的海洋型海關(guan)特殊監管區(qu)(qu)(qu)域(yu)(yu),推動三沙對外合作(zuo)。積極(ji)爭取設(she)立海口國(guo)家級新(xin)區(qu)(qu)(qu)。保(bao)持和(he)展(zhan)現博鰲小鎮(zhen)的田(tian)園(yuan)風光特色,營造(zao)非(fei)正式、舒(shu)適、和(he)諧的會(hui)議氛(fen)圍,高質量服(fu)務保(bao)障(zhang)和(he)深(shen)度(du)(du)謀劃利用(yong)好博鰲亞洲論壇(tan),辦好中非(fei)合作(zuo)圓桌會(hui)議等國(guo)際會(hui)議,努力(li)使(shi)海南成(cheng)為我國(guo)立足亞洲、面(mian)向世界(jie)的重要國(guo)際交往平(ping)臺。

  擴大(da)區(qu)(qu)(qu)域合(he)作(zuo)交流。全面融入國(guo)家“一帶(dai)(dai)一路”戰略(lve),推(tui)動(dong)海(hai)南與沿線國(guo)家和(he)地區(qu)(qu)(qu)港口(kou)、航空交通(tong)基(ji)礎設(she)施互聯(lian)互通(tong),加快建(jian)(jian)設(she)臨港臨空經濟(ji)區(qu)(qu)(qu),將海(hai)南打造成“一帶(dai)(dai)一路”國(guo)際(ji)交流合(he)作(zuo)大(da)平臺、海(hai)洋發展合(he)作(zuo)示范(fan)區(qu)(qu)(qu)、中(zhong)國(guo)(海(hai)南)—東盟優勢產業(ye)合(he)作(zuo)示范(fan)區(qu)(qu)(qu)。積(ji)極爭取泛(fan)南海(hai)旅游經濟(ji)合(he)作(zuo)圈成為國(guo)家戰略(lve)。密切(qie)與泛(fan)珠(zhu)三(san)角“9+2”經濟(ji)區(qu)(qu)(qu)、北部(bu)灣城(cheng)市群的戰略(lve)合(he)作(zuo),扎實推(tui)進(jin)瓊州海(hai)峽經濟(ji)帶(dai)(dai)建(jian)(jian)設(she)。深化(hua)與港澳臺的交流合(he)作(zuo),持續(xu)加強(qiang)海(hai)峽兩岸交流基(ji)地和(he)示范(fan)基(ji)地建(jian)(jian)設(she)。支持有實力的本土企業(ye)“走出去”。充分利用國(guo)際(ji)友(you)城(cheng)、僑力資源(yuan),促進(jin)對(dui)外人文(wen)交流。

  (四)堅持以供給側結構性改革為主線,加快經濟(ji)轉型升級

  經濟繁榮(rong)是建設(she)美好新海(hai)南的重(zhong)要基礎。必須牢牢抓好發(fa)展第一(yi)要務,深(shen)化供給(gei)側結構性改革,提升供給(gei)質量和效率,培育壯大十二個重(zhong)點產業,打造海(hai)南經濟升級版。

  高水(shui)(shui)平(ping)發(fa)(fa)(fa)展(zhan)(zhan)以旅(lv)(lv)(lv)(lv)游(you)(you)(you)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)為(wei)龍(long)頭(tou)的現(xian)代(dai)服(fu)務(wu)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)。現(xian)代(dai)服(fu)務(wu)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)是(shi)建(jian)設海(hai)南(nan)(nan)國(guo)際(ji)旅(lv)(lv)(lv)(lv)游(you)(you)(you)島的主導產(chan)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)。要(yao)充分發(fa)(fa)(fa)揮海(hai)南(nan)(nan)生態(tai)(tai)(tai)環(huan)境和(he)政(zheng)策優勢,積極承(cheng)接國(guo)內外(wai)需求,加(jia)快(kuai)(kuai)創建(jian)全域旅(lv)(lv)(lv)(lv)游(you)(you)(you)示范省,落實(shi)“國(guo)際(ji)旅(lv)(lv)(lv)(lv)游(you)(you)(you)島+”行動(dong)(dong)計(ji)劃(hua)(hua),“點、線(xian)、面(mian)(mian)”全方位(wei)推進(jin),全面(mian)(mian)提高旅(lv)(lv)(lv)(lv)游(you)(you)(you)等(deng)(deng)服(fu)務(wu)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)供(gong)給(gei)質量。高標(biao)準建(jian)設一批大型旅(lv)(lv)(lv)(lv)游(you)(you)(you)綜(zong)合體(ti)(ti)、旅(lv)(lv)(lv)(lv)游(you)(you)(you)度(du)(du)假(jia)區、特色風(feng)情(qing)小鎮、主題公園、景(jing)區景(jing)點等(deng)(deng),做精(jing)做優鄉村、森林(lin)、郵輪游(you)(you)(you)艇、運(yun)動(dong)(dong)康養、民(min)俗風(feng)情(qing)、低空(kong)飛(fei)行等(deng)(deng)旅(lv)(lv)(lv)(lv)游(you)(you)(you)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)態(tai)(tai)(tai),完善套餐式(shi)精(jing)品旅(lv)(lv)(lv)(lv)游(you)(you)(you)線(xian)路,推動(dong)(dong)旅(lv)(lv)(lv)(lv)游(you)(you)(you)與(yu)互(hu)(hu)聯(lian)(lian)網(wang)(wang)、農(nong)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)、文體(ti)(ti)、會(hui)展(zhan)(zhan)等(deng)(deng)產(chan)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)深(shen)度(du)(du)融(rong)合發(fa)(fa)(fa)展(zhan)(zhan),提升旅(lv)(lv)(lv)(lv)游(you)(you)(you)要(yao)素和(he)服(fu)務(wu)的國(guo)際(ji)化(hua)(hua)(hua)、標(biao)準化(hua)(hua)(hua)、信息(xi)化(hua)(hua)(hua)水(shui)(shui)平(ping),健全旅(lv)(lv)(lv)(lv)游(you)(you)(you)市場管理長效機制(zhi),加(jia)密境外(wai)航線(xian),努力建(jian)成(cheng)世界一流的海(hai)島休閑度(du)(du)假(jia)旅(lv)(lv)(lv)(lv)游(you)(you)(you)勝地。持續推進(jin)“互(hu)(hu)聯(lian)(lian)網(wang)(wang)+”行動(dong)(dong)計(ji)劃(hua)(hua),加(jia)快(kuai)(kuai)互(hu)(hu)聯(lian)(lian)網(wang)(wang)創新(xin)創業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)園區建(jian)設,大力發(fa)(fa)(fa)展(zhan)(zhan)電子(zi)商務(wu)、大數據、物(wu)聯(lian)(lian)網(wang)(wang)、服(fu)務(wu)外(wai)包(bao)、海(hai)洋(yang)電子(zi)等(deng)(deng)互(hu)(hu)聯(lian)(lian)網(wang)(wang)產(chan)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)。引進(jin)培(pei)育(yu)(yu)健康產(chan)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)集群,推動(dong)(dong)醫療健康產(chan)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)跨越發(fa)(fa)(fa)展(zhan)(zhan),打造國(guo)際(ji)一流的養生健康島。引導金融(rong)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)健康發(fa)(fa)(fa)展(zhan)(zhan),積極發(fa)(fa)(fa)展(zhan)(zhan)新(xin)型金融(rong)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)態(tai)(tai)(tai)和(he)總部經濟(ji)。鼓(gu)勵海(hai)口、三(san)亞、博鰲、儋州濱海(hai)新(xin)區等(deng)(deng)地做大會(hui)展(zhan)(zhan)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye),培(pei)育(yu)(yu)會(hui)展(zhan)(zhan)龍(long)頭(tou)企業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye),擴大冬交會(hui)等(deng)(deng)品牌展(zhan)(zhan)會(hui)影響。支(zhi)持發(fa)(fa)(fa)展(zhan)(zhan)保稅物(wu)流、跨境電商物(wu)流等(deng)(deng)現(xian)代(dai)物(wu)流業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye),促(cu)進(jin)海(hai)陸空(kong)無縫銜接、高效聯(lian)(lian)運(yun)。培(pei)育(yu)(yu)發(fa)(fa)(fa)展(zhan)(zhan)高新(xin)技術教育(yu)(yu)文化(hua)(hua)(hua)體(ti)(ti)育(yu)(yu)產(chan)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye),扶(fu)持壯大動(dong)(dong)漫(man)游(you)(you)(you)戲、影視(shi)制(zhi)作、體(ti)(ti)育(yu)(yu)賽事(shi)、旅(lv)(lv)(lv)(lv)游(you)(you)(you)演(yan)藝等(deng)(deng)產(chan)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)。推動(dong)(dong)房(fang)地產(chan)優化(hua)(hua)(hua)產(chan)品結構和(he)空(kong)間布局,嚴(yan)控低端(duan)供(gong)應(ying),完善配(pei)套,提升品質,促(cu)進(jin)房(fang)地產(chan)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)平(ping)穩健康發(fa)(fa)(fa)展(zhan)(zhan)。

  打造(zao)熱帶(dai)特(te)色(se)高(gao)(gao)(gao)效(xiao)(xiao)農(nong)(nong)(nong)(nong)(nong)(nong)(nong)(nong)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)王牌(pai)。海(hai)南優(you)(you)越(yue)的(de)(de)(de)生態環境和獨(du)具特(te)色(se)的(de)(de)(de)農(nong)(nong)(nong)(nong)(nong)(nong)(nong)(nong)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)資源,使熱帶(dai)特(te)色(se)高(gao)(gao)(gao)效(xiao)(xiao)農(nong)(nong)(nong)(nong)(nong)(nong)(nong)(nong)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)在全國獨(du)樹一(yi)幟。加(jia)(jia)快農(nong)(nong)(nong)(nong)(nong)(nong)(nong)(nong)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)發(fa)展方式轉(zhuan)變,促(cu)進(jin)農(nong)(nong)(nong)(nong)(nong)(nong)(nong)(nong)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)結構(gou)優(you)(you)化(hua),推(tui)(tui)(tui)動(dong)傳統(tong)農(nong)(nong)(nong)(nong)(nong)(nong)(nong)(nong)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)向標(biao)準化(hua)、品(pin)(pin)牌(pai)化(hua)、產(chan)(chan)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)化(hua)的(de)(de)(de)現代(dai)農(nong)(nong)(nong)(nong)(nong)(nong)(nong)(nong)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)轉(zhuan)型(xing)(xing)升(sheng)級(ji)。抓好(hao)農(nong)(nong)(nong)(nong)(nong)(nong)(nong)(nong)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)種(zhong)養結構(gou)調整,強(qiang)化(hua)農(nong)(nong)(nong)(nong)(nong)(nong)(nong)(nong)產(chan)(chan)品(pin)(pin)質量(liang)監管(guan),提(ti)升(sheng)農(nong)(nong)(nong)(nong)(nong)(nong)(nong)(nong)產(chan)(chan)品(pin)(pin)精深(shen)加(jia)(jia)工水平(ping),做(zuo)(zuo)大(da)做(zuo)(zuo)強(qiang)熱帶(dai)水果、花卉(hui)、冬(dong)季瓜菜、南藥黎(li)藥和特(te)色(se)養殖等(deng)(deng)優(you)(you)勢品(pin)(pin)牌(pai),推(tui)(tui)(tui)動(dong)農(nong)(nong)(nong)(nong)(nong)(nong)(nong)(nong)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)向高(gao)(gao)(gao)品(pin)(pin)質、高(gao)(gao)(gao)效(xiao)(xiao)益、高(gao)(gao)(gao)產(chan)(chan)量(liang)轉(zhuan)型(xing)(xing)。大(da)力培育(yu)和引進(jin)農(nong)(nong)(nong)(nong)(nong)(nong)(nong)(nong)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)龍頭企業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)、農(nong)(nong)(nong)(nong)(nong)(nong)(nong)(nong)民合(he)作社、家庭農(nong)(nong)(nong)(nong)(nong)(nong)(nong)(nong)場、專業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)大(da)戶等(deng)(deng)新型(xing)(xing)經營(ying)主體(ti)(ti)和服(fu)務主體(ti)(ti),穩(wen)步推(tui)(tui)(tui)進(jin)農(nong)(nong)(nong)(nong)(nong)(nong)(nong)(nong)村土地“三權分置”改革和經營(ying)權流轉(zhuan),引導(dao)金融和社會資本投向農(nong)(nong)(nong)(nong)(nong)(nong)(nong)(nong)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye),積極發(fa)展適度(du)規模經營(ying)。發(fa)揮農(nong)(nong)(nong)(nong)(nong)(nong)(nong)(nong)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)科研院所(suo)和高(gao)(gao)(gao)校(xiao)作用(yong),健全基(ji)(ji)(ji)層農(nong)(nong)(nong)(nong)(nong)(nong)(nong)(nong)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)技術服(fu)務隊伍,加(jia)(jia)快農(nong)(nong)(nong)(nong)(nong)(nong)(nong)(nong)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)科技推(tui)(tui)(tui)廣(guang)與(yu)應用(yong),完善良(liang)種(zhong)良(liang)苗繁育(yu)體(ti)(ti)系,高(gao)(gao)(gao)標(biao)準建(jian)設“五(wu)基(ji)(ji)(ji)地一(yi)區”,打造(zao)一(yi)批國家級(ji)、省(sheng)級(ji)現代(dai)農(nong)(nong)(nong)(nong)(nong)(nong)(nong)(nong)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)產(chan)(chan)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)園和示范基(ji)(ji)(ji)地,創建(jian)全國生態循環農(nong)(nong)(nong)(nong)(nong)(nong)(nong)(nong)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)示范省(sheng)。著力發(fa)展“互聯網+農(nong)(nong)(nong)(nong)(nong)(nong)(nong)(nong)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)”,培育(yu)訂制農(nong)(nong)(nong)(nong)(nong)(nong)(nong)(nong)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)、物聯網農(nong)(nong)(nong)(nong)(nong)(nong)(nong)(nong)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)、創意農(nong)(nong)(nong)(nong)(nong)(nong)(nong)(nong)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)、休閑農(nong)(nong)(nong)(nong)(nong)(nong)(nong)(nong)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)等(deng)(deng)新業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)態,促(cu)進(jin)農(nong)(nong)(nong)(nong)(nong)(nong)(nong)(nong)超對接(jie)、農(nong)(nong)(nong)(nong)(nong)(nong)(nong)(nong)餐(can)對接(jie)、農(nong)(nong)(nong)(nong)(nong)(nong)(nong)(nong)企對接(jie),推(tui)(tui)(tui)進(jin)農(nong)(nong)(nong)(nong)(nong)(nong)(nong)(nong)村一(yi)二三產(chan)(chan)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)深(shen)度(du)融合(he)發(fa)展,提(ti)升(sheng)農(nong)(nong)(nong)(nong)(nong)(nong)(nong)(nong)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)綜合(he)效(xiao)(xiao)益。

  強化產(chan)(chan)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)發展的(de)(de)配(pei)套(tao)保障。加快建(jian)設旅游園(yuan)(yuan)(yuan)區(qu)(qu)(qu)、高(gao)新(xin)(xin)技術及信息產(chan)(chan)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)園(yuan)(yuan)(yuan)區(qu)(qu)(qu)、物流園(yuan)(yuan)(yuan)區(qu)(qu)(qu)、臨(lin)空產(chan)(chan)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)園(yuan)(yuan)(yuan)區(qu)(qu)(qu)、工業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)園(yuan)(yuan)(yuan)區(qu)(qu)(qu)、健康教(jiao)育(yu)園(yuan)(yuan)(yuan)區(qu)(qu)(qu)等(deng)(deng)六類產(chan)(chan)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)園(yuan)(yuan)(yuan)區(qu)(qu)(qu),完善基(ji)礎設施(shi)配(pei)套(tao),實(shi)行“飛(fei)地(di)經(jing)濟(ji)”政(zheng)策,引導關(guan)聯產(chan)(chan)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)集群發展,形成(cheng)(cheng)產(chan)(chan)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)項目(mu)聚集地(di)、創新(xin)(xin)創業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)示范區(qu)(qu)(qu)。加大科(ke)(ke)技創新(xin)(xin)投(tou)入(ru),建(jian)立(li)以財政(zheng)投(tou)入(ru)為(wei)(wei)引導、企業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)投(tou)入(ru)為(wei)(wei)主體、風險投(tou)資(zi)為(wei)(wei)補(bu)充的(de)(de)多元(yuan)投(tou)入(ru)體系,實(shi)施(shi)省(sheng)級(ji)重大科(ke)(ke)技項目(mu),引進(jin)(jin)國內(nei)外一流科(ke)(ke)研機構在(zai)海南建(jian)設研發基(ji)地(di),增強本省(sheng)高(gao)校和科(ke)(ke)研院所研發和成(cheng)(cheng)果(guo)轉化能(neng)力。加強科(ke)(ke)技中介服(fu)務體系建(jian)設,創建(jian)中小企業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)產(chan)(chan)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)孵化基(ji)地(di)。實(shi)施(shi)質量強省(sheng)戰略(lve),發揚“工匠精神”,打造“海南質量”“海南品(pin)牌(pai)”。進(jin)(jin)一步降低企業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)用(yong)工、用(yong)能(neng)、用(yong)地(di)、融資(zi)、稅費(fei)等(deng)(deng)成(cheng)(cheng)本,構建(jian)“親”“清”政(zheng)商關(guan)系,扶持(chi)中小微(wei)企業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)、民營(ying)企業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)發展壯大。

  (五)大(da)力發展(zhan)海洋經濟,建設(she)海洋強省

  做好海洋文章是(shi)海南(nan)發(fa)展的最大(da)潛力所在(zai),必須增強海洋意識,培育“藍色引擎”,向海洋要(yao)質(zhi)量、要(yao)效益(yi)、要(yao)增長,爭創全國海洋經濟發(fa)展示范區,加快(kuai)推進海洋大(da)省向海洋強省轉變。

  發(fa)展壯大(da)海(hai)(hai)(hai)(hai)洋(yang)(yang)產(chan)(chan)業(ye)(ye)。科學規劃(hua)、合理布局,推動海(hai)(hai)(hai)(hai)洋(yang)(yang)產(chan)(chan)業(ye)(ye)集(ji)聚發(fa)展、優(you)化(hua)發(fa)展,打造海(hai)(hai)(hai)(hai)南經(jing)濟新的(de)增長極。堅持集(ji)約(yue)、集(ji)群、環保(bao)、園區化(hua)、高(gao)技術的(de)方向(xiang),培優(you)做精新型(xing)特(te)色工(gong)業(ye)(ye),著(zhu)力提升臨(lin)港工(gong)業(ye)(ye),進(jin)一步延伸(shen)做強以洋(yang)(yang)浦、東(dong)方為中心的(de)臨(lin)港油(you)氣化(hua)工(gong)產(chan)(chan)業(ye)(ye)基地,推動臨(lin)港工(gong)業(ye)(ye)與運輸、金融、保(bao)險、商貿(mao)等產(chan)(chan)業(ye)(ye)聯動發(fa)展。加快海(hai)(hai)(hai)(hai)洋(yang)(yang)漁業(ye)(ye)轉型(xing)升級,控制近海(hai)(hai)(hai)(hai)捕撈養(yang)殖,發(fa)展外(wai)海(hai)(hai)(hai)(hai)捕撈,推廣深(shen)海(hai)(hai)(hai)(hai)網箱養(yang)殖,建設海(hai)(hai)(hai)(hai)洋(yang)(yang)牧場,促進(jin)水產(chan)(chan)品精深(shen)加工(gong)。大(da)力開(kai)發(fa)休閑漁業(ye)(ye)、航海(hai)(hai)(hai)(hai)運動、海(hai)(hai)(hai)(hai)洋(yang)(yang)旅游,建好國家海(hai)(hai)(hai)(hai)洋(yang)(yang)公園。扶持發(fa)展海(hai)(hai)(hai)(hai)洋(yang)(yang)裝(zhuang)備制造、海(hai)(hai)(hai)(hai)洋(yang)(yang)生物(wu)醫藥、海(hai)(hai)(hai)(hai)水淡化(hua)等海(hai)(hai)(hai)(hai)洋(yang)(yang)新興產(chan)(chan)業(ye)(ye)。

  加(jia)強海(hai)洋基(ji)礎(chu)設(she)(she)(she)施和(he)(he)公共服務(wu)能(neng)力(li)建設(she)(she)(she)。加(jia)快推進南海(hai)資源(yuan)開(kai)發服務(wu)保障基(ji)地和(he)(he)海(hai)上(shang)救援(yuan)基(ji)地建設(she)(she)(she)。完善三沙(sha)交通運輸、能(neng)源(yuan)通信(xin)、市政民生(sheng)等基(ji)礎(chu)設(she)(she)(she)施。統(tong)籌推進漁(yu)港(gang)和(he)(he)專(zhuan)業化(hua)碼頭建設(she)(she)(she),促進港(gang)產城一體(ti)化(hua)發展。健全海(hai)洋防災減災、救助救撈體(ti)系(xi),提升南海(hai)公共服務(wu)保障和(he)(he)執法能(neng)力(li)。加(jia)強海(hai)洋生(sheng)態環境保護立法,構建藍(lan)色生(sheng)態屏(ping)障。

  加快科技(ji)興海(hai)步伐。加強海(hai)洋(yang)(yang)(yang)(yang)科技(ji)研發(fa)及能力建(jian)設(she),爭取國(guo)家重大(da)海(hai)洋(yang)(yang)(yang)(yang)科技(ji)項目落戶海(hai)南、建(jian)設(she)國(guo)家級研發(fa)平臺(tai),積極(ji)引(yin)進(jin)國(guo)際海(hai)洋(yang)(yang)(yang)(yang)組織(zhi)和國(guo)內海(hai)洋(yang)(yang)(yang)(yang)研究機構入駐,打造(zao)海(hai)洋(yang)(yang)(yang)(yang)科技(ji)合作區,推(tui)進(jin)智慧海(hai)洋(yang)(yang)(yang)(yang)建(jian)設(she)。扶持我(wo)省(sheng)海(hai)洋(yang)(yang)(yang)(yang)科研院(yuan)所建(jian)設(she),培養和引(yin)進(jin)海(hai)洋(yang)(yang)(yang)(yang)科技(ji)人才(cai),推(tui)動海(hai)洋(yang)(yang)(yang)(yang)高新技(ji)術成(cheng)果產業化(hua)。

  (六)加強統籌協調,推進區(qu)域協同、城鄉(xiang)一體(ti)、軍民融合發(fa)展

  協調是建(jian)設(she)美(mei)好新海南的內在(zai)要求,必須(xu)堅持(chi)區域(yu)協同、城鄉(xiang)一體、經(jing)濟建(jian)設(she)和國防(fang)建(jian)設(she)融合發(fa)展,在(zai)協調發(fa)展中(zhong)(zhong)拓寬發(fa)展空間,在(zai)加強薄弱領域(yu)中(zhong)(zhong)增強發(fa)展后勁。

  提(ti)升區域協(xie)調(diao)發(fa)(fa)展(zhan)(zhan)(zhan)水平。區域協(xie)調(diao)發(fa)(fa)展(zhan)(zhan)(zhan)是縮小區域差別、確保(bao)全(quan)省同步全(quan)面建(jian)(jian)(jian)成小康社會的重要基礎。扶持(chi)海(hai)(hai)口做大(da)做優做強、建(jian)(jian)(jian)設(she)國際化(hua)濱江濱海(hai)(hai)花園城(cheng)市(shi),支(zhi)持(chi)三(san)亞(ya)(ya)建(jian)(jian)(jian)設(she)國際化(hua)熱(re)帶濱海(hai)(hai)旅(lv)(lv)游(you)精品城(cheng)市(shi),加快(kuai)推進(jin)“海(hai)(hai)澄文”一(yi)體化(hua)綜合經(jing)濟圈(quan)和“大(da)三(san)亞(ya)(ya)”旅(lv)(lv)游(you)經(jing)濟圈(quan)建(jian)(jian)(jian)設(she),充分發(fa)(fa)揮南北兩極(ji)對周(zhou)邊市(shi)縣的輻射(she)帶動(dong)作(zuo)用。建(jian)(jian)(jian)設(she)瓊(qiong)海(hai)(hai)、儋州區域中心城(cheng)市(shi),推動(dong)東西兩翼齊飛(fei)。強化(hua)政策(ce)支(zhi)持(chi),保(bao)育發(fa)(fa)展(zhan)(zhan)(zhan)好中部生(sheng)態(tai)區,促進(jin)少數民族地(di)區發(fa)(fa)展(zhan)(zhan)(zhan)進(jin)步。按照全(quan)省“一(yi)盤棋”,實(shi)現跨市(shi)縣產業發(fa)(fa)展(zhan)(zhan)(zhan)、基礎設(she)施、生(sheng)態(tai)建(jian)(jian)(jian)設(she)協(xie)調(diao)聯動(dong),構建(jian)(jian)(jian)更具活(huo)力(li)的區域發(fa)(fa)展(zhan)(zhan)(zhan)新格局。

  統籌(chou)推進新(xin)型城(cheng)(cheng)(cheng)鎮化和美(mei)麗鄉村(cun)建設(she)(she)(she)。加快(kuai)城(cheng)(cheng)(cheng)鎮化和縮(suo)小(xiao)城(cheng)(cheng)(cheng)鄉差距(ju),既是調(diao)整經濟結構的(de)重點,也(ye)是釋放發展(zhan)潛力的(de)關鍵(jian)。堅持(chi)以人為本、科學規(gui)劃(hua)布(bu)局、明確城(cheng)(cheng)(cheng)鎮邊界、完善城(cheng)(cheng)(cheng)鎮體系(xi),大力推進城(cheng)(cheng)(cheng)市更(geng)新(xin),保護好天際線、景觀風貌和歷(li)史(shi)文脈,高(gao)水(shui)平(ping)建設(she)(she)(she)獨具海南特(te)色(se)的(de)新(xin)型城(cheng)(cheng)(cheng)鎮。統籌(chou)建設(she)(she)(she)地(di)上地(di)下市政公(gong)(gong)用(yong)設(she)(she)(she)施,制定地(di)下空間利(li)用(yong)規(gui)劃(hua),協(xie)調(diao)推進軌(gui)道交通、人防(fang)工程(cheng)、地(di)下綜合體和地(di)下綜合管(guan)廊建設(she)(she)(she),全面提(ti)升基(ji)(ji)礎設(she)(she)(she)施水(shui)平(ping),打(da)(da)造(zao)(zao)綠色(se)城(cheng)(cheng)(cheng)鎮、海綿(mian)城(cheng)(cheng)(cheng)鎮、智慧(hui)城(cheng)(cheng)(cheng)鎮。像“繡花”一樣抓好城(cheng)(cheng)(cheng)鎮精細(xi)化管(guan)理。深(shen)化戶(hu)籍制度改革,實現城(cheng)(cheng)(cheng)鎮基(ji)(ji)本公(gong)(gong)共服務(wu)覆(fu)蓋全部常(chang)住人口。推動(dong)(dong)城(cheng)(cheng)(cheng)鎮公(gong)(gong)共資源、基(ji)(ji)礎設(she)(she)(she)施、產(chan)業發展(zhan)、公(gong)(gong)共服務(wu)向農(nong)村(cun)延伸,增強農(nong)村(cun)發展(zhan)內生(sheng)動(dong)(dong)力,引導農(nong)村(cun)就(jiu)地(di)美(mei)化提(ti)升,促進城(cheng)(cheng)(cheng)鄉一體化發展(zhan)。吸引社(she)會(hui)投(tou)資高(gao)水(shui)平(ping)建設(she)(she)(she)“美(mei)麗海南百鎮千村(cun)”,與旅(lv)游度假區(qu)、景區(qu)、產(chan)業園區(qu)融合互動(dong)(dong),促進群眾長遠(yuan)可(ke)持(chi)續增收,打(da)(da)造(zao)(zao)宜(yi)居(ju)宜(yi)業宜(yi)游宜(yi)養的(de)美(mei)麗家園。

  深化(hua)軍(jun)民(min)融合發展。海(hai)南地處(chu)國(guo)防前(qian)沿和南海(hai)一線,必須強(qiang)(qiang)化(hua)軍(jun)民(min)融合發展意識(shi),加(jia)強(qiang)(qiang)頂層設計,健全組織管理(li)、工作(zuo)運行、政策制(zhi)(zhi)度體系,建(jian)立軍(jun)地共(gong)商、產(chan)業共(gong)融、科(ke)技(ji)共(gong)興、設施共(gong)建(jian)、后(hou)勤(qin)共(gong)保的(de)體制(zhi)(zhi)機制(zhi)(zhi)。大(da)力(li)發展航空航天、深海(hai)科(ke)技(ji)、遙(yao)感信息等軍(jun)民(min)融合產(chan)業,積極謀劃建(jian)設海(hai)南文(wen)昌國(guo)際航天城(cheng)。加(jia)強(qiang)(qiang)國(guo)防動員、人民(min)防空和后(hou)備力(li)量建(jian)設,支(zhi)持服(fu)務(wu)國(guo)防和軍(jun)隊(dui)改革,推進“雙擁(yong)共(gong)建(jian)”,鞏固(gu)發展軍(jun)政軍(jun)民(min)團結,切實增強(qiang)(qiang)海(hai)上維(wei)權維(wei)穩能(neng)力(li),扛起(qi)維(wei)護國(guo)家主權和海(hai)洋(yang)權益的(de)責任擔當,共(gong)同守好祖國(guo)南大(da)門。

  完善(shan)現代(dai)化(hua)(hua)(hua)基礎(chu)設(she)(she)(she)施“五(wu)網(wang)”體(ti)系。促進(jin)陸海(hai)(hai)空“路(lu)(lu)網(wang)”一體(ti)化(hua)(hua)(hua)發展(zhan),實現縣縣通(tong)(tong)高(gao)(gao)速公路(lu)(lu),并(bing)與(yu)機(ji)場(chang)(chang)、環島高(gao)(gao)鐵、環島濱(bin)海(hai)(hai)旅游公路(lu)(lu)、國道(dao)省(sheng)道(dao)和(he)(he)(he)農(nong)村公路(lu)(lu)互(hu)聯(lian)互(hu)通(tong)(tong),實現自然村通(tong)(tong)硬化(hua)(hua)(hua)路(lu)(lu),完成(cheng)海(hai)(hai)口美蘭機(ji)場(chang)(chang)二期(qi)擴建,建設(she)(she)(she)三亞新(xin)機(ji)場(chang)(chang)和(he)(he)(he)儋州機(ji)場(chang)(chang),提升郵輪(lun)、游艇(ting)配套設(she)(she)(she)施國際化(hua)(hua)(hua)水平,加(jia)快(kuai)“四方五(wu)港”整合(he)建設(she)(she)(she)和(he)(he)(he)轉(zhuan)型(xing)發展(zhan),推(tui)動瓊州海(hai)(hai)峽港航(hang)一體(ti)化(hua)(hua)(hua)。完善(shan)現代(dai)通(tong)(tong)信“光網(wang)”,推(tui)進(jin)全(quan)省(sheng)城鄉光纖網(wang)絡(luo)和(he)(he)(he)高(gao)(gao)速移動通(tong)(tong)信網(wang)絡(luo)全(quan)覆蓋,積(ji)極布局5G網(wang)絡(luo),全(quan)面建設(she)(she)(she)信息智能(neng)島。建設(she)(she)(she)安全(quan)穩定綠色智能(neng)“電(dian)網(wang)”,推(tui)進(jin)昌江核電(dian)二期(qi)和(he)(he)(he)城鄉電(dian)網(wang)改造(zao)升級。構建覆蓋全(quan)省(sheng)“氣網(wang)”,提高(gao)(gao)全(quan)島燃氣普及率。打造(zao)協調均(jun)衡生態(tai)“水網(wang)”,建設(she)(she)(she)紅嶺灌區、南渡(du)江引水、邁灣、天角潭等大(da)型(xing)水利(li)工程(cheng),加(jia)快(kuai)江河(he)湖庫水系連通(tong)(tong),完善(shan)農(nong)田水利(li)設(she)(she)(she)施,有效(xiao)解決(jue)工程(cheng)性缺水。

  (七)全面提升基(ji)本公共服務均等化水平,加快建設全省人民(min)幸福家園

  建設美好新海南必(bi)須堅持(chi)以人民為(wei)中心的(de)(de)發展(zhan)思想(xiang),加快構建覆蓋(gai)城鄉、公平合理、普惠性強的(de)(de)基本公共服務體系,不斷增(zeng)進人民福祉(zhi)。

  打贏脫貧(pin)(pin)(pin)(pin)(pin)攻(gong)堅(jian)戰。以高度(du)的(de)(de)政治責(ze)任(ren)感和使(shi)命感,兌現脫貧(pin)(pin)(pin)(pin)(pin)攻(gong)堅(jian)的(de)(de)莊嚴承諾。創(chuang)新扶(fu)(fu)貧(pin)(pin)(pin)(pin)(pin)開發(fa)體(ti)制(zhi)機(ji)制(zhi),形成(cheng)政府、市場、社(she)會互為支撐(cheng),專項(xiang)扶(fu)(fu)貧(pin)(pin)(pin)(pin)(pin)、行業(ye)扶(fu)(fu)貧(pin)(pin)(pin)(pin)(pin)、社(she)會扶(fu)(fu)貧(pin)(pin)(pin)(pin)(pin)“三(san)位一(yi)體(ti)”的(de)(de)大扶(fu)(fu)貧(pin)(pin)(pin)(pin)(pin)格局,層層壓(ya)實責(ze)任(ren),層層落(luo)地生根(gen)。把精準(zhun)要求(qiu)貫穿于脫貧(pin)(pin)(pin)(pin)(pin)攻(gong)堅(jian)各(ge)環節、全過程,做到精準(zhun)識貧(pin)(pin)(pin)(pin)(pin)、精準(zhun)幫扶(fu)(fu)、精準(zhun)退出(chu),實施(shi)精準(zhun)扶(fu)(fu)貧(pin)(pin)(pin)(pin)(pin)“十(shi)大措(cuo)施(shi)”,抓牢發(fa)展(zhan)產業(ye)和實現就業(ye)兩個關(guan)鍵,建立(li)穩(wen)定脫貧(pin)(pin)(pin)(pin)(pin)長效機(ji)制(zhi)。整(zheng)合(he)各(ge)類扶(fu)(fu)貧(pin)(pin)(pin)(pin)(pin)資源資金,精準(zhun)投向,重點攻(gong)堅(jian),確保貧(pin)(pin)(pin)(pin)(pin)困群眾“兩不愁(chou)三(san)保障”。辦(ban)好脫貧(pin)(pin)(pin)(pin)(pin)致富電視夜校(xiao),加強宣(xuan)傳引導,增強貧(pin)(pin)(pin)(pin)(pin)困群眾自力更(geng)生、脫貧(pin)(pin)(pin)(pin)(pin)致富的(de)(de)意識和能(neng)力。充分發(fa)揮基層組(zu)織的(de)(de)作用,鼓(gu)勵能(neng)人(ren)返鄉創(chuang)業(ye)扶(fu)(fu)貧(pin)(pin)(pin)(pin)(pin)。強化扶(fu)(fu)貧(pin)(pin)(pin)(pin)(pin)督查考核(he)和責(ze)任(ren)追究,落(luo)實“五個絕對不允(yun)許”,確保脫貧(pin)(pin)(pin)(pin)(pin)取得實實在在成(cheng)效。

  促(cu)進(jin)(jin)教(jiao)(jiao)育(yu)(yu)(yu)(yu)優質(zhi)(zhi)均衡(heng)發(fa)展(zhan)。加大教(jiao)(jiao)育(yu)(yu)(yu)(yu)投入,推動教(jiao)(jiao)育(yu)(yu)(yu)(yu)公平(ping)(ping),提高辦(ban)學水(shui)平(ping)(ping),基本(ben)實現(xian)教(jiao)(jiao)育(yu)(yu)(yu)(yu)現(xian)代化。加快“一(yi)市(縣)兩校(xiao)(xiao)一(yi)園”建設(she),基本(ben)普及學前教(jiao)(jiao)育(yu)(yu)(yu)(yu)和高中階段教(jiao)(jiao)育(yu)(yu)(yu)(yu),均衡(heng)提升義(yi)務教(jiao)(jiao)育(yu)(yu)(yu)(yu)質(zhi)(zhi)量,穩步推進(jin)(jin)招生制度(du)綜(zong)合改革,加強特殊教(jiao)(jiao)育(yu)(yu)(yu)(yu)學校(xiao)(xiao)建設(she)。圍繞(rao)服務地方經濟社會發(fa)展(zhan),完善職(zhi)業(ye)教(jiao)(jiao)育(yu)(yu)(yu)(yu)、普通教(jiao)(jiao)育(yu)(yu)(yu)(yu)、繼續教(jiao)(jiao)育(yu)(yu)(yu)(yu)相(xiang)互聯通的現(xian)代職(zhi)業(ye)教(jiao)(jiao)育(yu)(yu)(yu)(yu)體系,扶持民(min)辦(ban)教(jiao)(jiao)育(yu)(yu)(yu)(yu)健康發(fa)展(zhan),支持海南大學等(deng)高校(xiao)(xiao)轉型(xing)升級、爭創“雙一(yi)流”,促(cu)進(jin)(jin)國際(ji)合作(zuo)辦(ban)學。引(yin)進(jin)(jin)各層(ceng)次優質(zhi)(zhi)教(jiao)(jiao)育(yu)(yu)(yu)(yu)資源,抓實“好校(xiao)(xiao)長好教(jiao)(jiao)師”和鄉村教(jiao)(jiao)師等(deng)培養和引(yin)進(jin)(jin)工程,提高教(jiao)(jiao)學水(shui)平(ping)(ping)和教(jiao)(jiao)育(yu)(yu)(yu)(yu)質(zhi)(zhi)量。

  建設健(jian)(jian)(jian)康海南。深化公立醫院改革,完善分級診療(liao)制度(du),推(tui)進家庭醫生(sheng)簽約(yue)服(fu)務、醫聯體建設和(he)遠程醫療(liao)服(fu)務,健(jian)(jian)(jian)全(quan)城鄉(xiang)全(quan)覆蓋(gai)的基本醫療(liao)衛生(sheng)服(fu)務體系。加(jia)快“一市(shi)(縣)一院”建設,繼(ji)續(xu)抓(zhua)好(hao)(hao)“好(hao)(hao)院長好(hao)(hao)醫生(sheng)”“婦幼雙百”引進工(gong)作,實(shi)施鄉(xiang)村醫生(sheng)支持計劃(hua)。大力發展中醫藥(yao)事業(ye),做(zuo)強醫藥(yao)產(chan)業(ye),健(jian)(jian)(jian)全(quan)藥(yao)品供應保障機制。創(chuang)建食品藥(yao)品安全(quan)省。加(jia)強地中海貧血等篩查(cha),完善計生(sheng)服(fu)務管理,提(ti)(ti)高出生(sheng)人口素質。強化熱帶病(bing)、傳(chuan)染(ran)病(bing)和(he)重大疾病(bing)防(fang)控防(fang)治,加(jia)強職業(ye)健(jian)(jian)(jian)康管理,推(tui)廣全(quan)民(min)健(jian)(jian)(jian)身運(yun)動,大幅提(ti)(ti)升群眾健(jian)(jian)(jian)康水(shui)平。

  提(ti)高城(cheng)鄉居民(min)收(shou)(shou)入。實施更加積極(ji)的就(jiu)(jiu)業(ye)政策,培育創業(ye)就(jiu)(jiu)業(ye)公共服務平臺,促進充(chong)分就(jiu)(jiu)業(ye),鼓勵(li)以創業(ye)帶動(dong)就(jiu)(jiu)業(ye),推行(xing)終身職業(ye)技能培訓制(zhi)度,確保零(ling)就(jiu)(jiu)業(ye)家庭和貧困家庭至少有一(yi)人穩定就(jiu)(jiu)業(ye);健全工資正常增(zeng)長機制(zhi),擴(kuo)大中等收(shou)(shou)入群體;實施新(xin)一(yi)輪農民(min)增(zeng)收(shou)(shou)計(ji)劃,持續增(zeng)加農民(min)收(shou)(shou)入;完善(shan)(shan)勞動(dong)關系協調機制(zhi),維(wei)護勞動(dong)者特(te)別是(shi)農民(min)工合法權益。加大物價調控力度,抓好“菜籃子(zi)”工程,完善(shan)(shan)低(di)收(shou)(shou)入群體價格(ge)補貼與物價上漲聯動(dong)機制(zhi),使城(cheng)鄉居民(min)生活一(yi)年比一(yi)年好。

  織(zhi)密(mi)扎牢民(min)生(sheng)保(bao)障網(wang)。實施全民(min)參保(bao)計劃(hua),建立更加便捷(jie)的(de)(de)社會保(bao)險(xian)(xian)轉移接續機制,穩步提高保(bao)障水平,建成(cheng)覆(fu)蓋城鄉居民(min)更加公平、更可(ke)持(chi)續的(de)(de)社會保(bao)障制度(du)。堅持(chi)城鄉居民(min)基(ji)本養(yang)老(lao)保(bao)險(xian)(xian)個(ge)人賬(zhang)戶實賬(zhang)累積,完(wan)善居家為基(ji)礎、社區為依托(tuo)、機構為補充、醫養(yang)相結合(he)的(de)(de)養(yang)老(lao)服務體(ti)系。提高重特大疾(ji)病保(bao)障水平,深入推(tui)進醫保(bao)異地(di)就醫結算,鼓勵(li)發展各類商業醫療健(jian)康保(bao)險(xian)(xian)。健(jian)全購租并(bing)舉的(de)(de)住房制度(du),以政府為主(zhu)提供基(ji)本保(bao)障,以市(shi)場為主(zhu)滿足(zu)多層次需求,推(tui)動(dong)住有所(suo)居向住有宜居邁進。

  發(fa)展社會(hui)福利和慈善事(shi)業,健全社會(hui)救助體系,強化民生兜底保障,努力讓殘疾人等困難(nan)群眾都得到社會(hui)的(de)關愛(ai)和救助。

  (八(ba))促進文化(hua)大(da)(da)發展大(da)(da)繁榮,凝(ning)聚社會正能量(liang)

  文化是民族的(de)血脈,是凝(ning)聚人(ren)心(xin)的(de)精神(shen)紐帶。必(bi)須堅持正確的(de)政治(zhi)方向和社會主(zhu)義先(xian)進(jin)文化前進(jin)方向,鞏固壯大主(zhu)流思想(xiang)輿論,弘(hong)揚主(zhu)旋律,傳播正能量,為建設美(mei)好新(xin)海南提供有力(li)的(de)精神(shen)支撐。

  始(shi)終堅持(chi)正確的(de)宣傳(chuan)輿(yu)論(lun)導向。嚴格落實意(yi)識形(xing)(xing)態工(gong)作責任制,加(jia)強以意(yi)識形(xing)(xing)態為核心的(de)文化(hua)安全建設(she)。深(shen)入宣傳(chuan)習近(jin)平總書記系列(lie)重(zhong)要講話(hua)精神和治國理(li)政新(xin)理(li)念新(xin)思想新(xin)戰略,深(shen)化(hua)中國特色(se)社(she)會(hui)主(zhu)義理(li)論(lun)武(wu)裝。抓(zhua)好(hao)哲學社(she)會(hui)科學和新(xin)型智庫建設(she)。堅持(chi)黨(dang)管(guan)(guan)媒體,強化(hua)思想輿(yu)論(lun)陣地建設(she)和管(guan)(guan)理(li),重(zhong)點推(tui)進媒體融(rong)合(he)發展,不斷壯(zhuang)大主(zhu)流媒體,牢牢把(ba)握新(xin)聞輿(yu)論(lun)領導權、話(hua)語權。依法規范網(wang)絡監管(guan)(guan),營(ying)造清朗(lang)網(wang)絡空間(jian),走好(hao)網(wang)上群眾(zhong)路線。擴大對外宣傳(chuan),講好(hao)海南故(gu)事,提升海南形(xing)(xing)象。

  大力弘(hong)揚社會主義核心(xin)(xin)(xin)(xin)價值觀。廣泛(fan)開展理想(xiang)信念(nian)教育(yu),弘(hong)揚以愛國主義為(wei)核心(xin)(xin)(xin)(xin)的民族精神(shen)和以改革創(chuang)新為(wei)核心(xin)(xin)(xin)(xin)的時代精神(shen),深(shen)入挖掘海南(nan)紅色文(wen)(wen)(wen)化精神(shen)內涵,讓紅色基(ji)因代代相(xiang)傳(chuan)。關心(xin)(xin)(xin)(xin)下一代,加強未成年(nian)人(ren)思想(xiang)道德(de)建(jian)(jian)設和高校思想(xiang)政(zheng)治工(gong)作,深(shen)化拓展文(wen)(wen)(wen)明(ming)城市、文(wen)(wen)(wen)明(ming)村鎮、文(wen)(wen)(wen)明(ming)單(dan)位、文(wen)(wen)(wen)明(ming)家(jia)庭(ting)、文(wen)(wen)(wen)明(ming)校園創(chuang)建(jian)(jian)活(huo)動(dong)。培育(yu)傳(chuan)承良(liang)好家(jia)風(feng)家(jia)教、鄉賢(xian)文(wen)(wen)(wen)化,深(shen)入開展道德(de)模范、感動(dong)海南(nan)、最美人(ren)物、最美家(jia)庭(ting)等先進典(dian)型評選(xuan)宣傳(chuan),倡導志愿服務(wu),建(jian)(jian)設誠信社會,用傳(chuan)統美德(de)滋養(yang)人(ren)心(xin)(xin)(xin)(xin),營造(zao)崇(chong)德(de)向善、見賢(xian)思齊(qi)的濃厚氛圍(wei)。

  加快文(wen)(wen)(wen)(wen)(wen)化(hua)(hua)(hua)事業(ye)發展。深入(ru)實施文(wen)(wen)(wen)(wen)(wen)化(hua)(hua)(hua)體育惠民(min)工程,完善文(wen)(wen)(wen)(wen)(wen)化(hua)(hua)(hua)體育基(ji)礎設施,構建覆蓋城鄉的現代公共文(wen)(wen)(wen)(wen)(wen)化(hua)(hua)(hua)服務體系,努力建設基(ji)本(ben)公共文(wen)(wen)(wen)(wen)(wen)化(hua)(hua)(hua)服務標(biao)準化(hua)(hua)(hua)均等化(hua)(hua)(hua)先行(xing)區。加大瓊劇(ju)、黎錦、苗繡(xiu)等地方(fang)文(wen)(wen)(wen)(wen)(wen)化(hua)(hua)(hua)資源(yuan)和(he)非物質文(wen)(wen)(wen)(wen)(wen)化(hua)(hua)(hua)遺產(chan)保護研究(jiu)利用,弘揚海(hai)南本(ben)土優秀歷史文(wen)(wen)(wen)(wen)(wen)化(hua)(hua)(hua)。堅(jian)持(chi)把(ba)社(she)會效益(yi)放在首位,分類推(tui)進(jin)文(wen)(wen)(wen)(wen)(wen)化(hua)(hua)(hua)管理體制(zhi)、文(wen)(wen)(wen)(wen)(wen)化(hua)(hua)(hua)企事業(ye)單位改革(ge)。堅(jian)持(chi)以(yi)人民(min)為中(zhong)心(xin)的創作(zuo)導(dao)向,推(tui)出更多群(qun)眾喜聞樂見、具有(you)海(hai)南特色的文(wen)(wen)(wen)(wen)(wen)藝精(jing)品,豐富群(qun)眾精(jing)神文(wen)(wen)(wen)(wen)(wen)化(hua)(hua)(hua)生(sheng)活。

  (九)強(qiang)化民(min)主法治建設,鞏(gong)固團結和諧的(de)社會局面

  建設美(mei)好新(xin)海南,是全(quan)省各族(zu)人民(min)的(de)(de)共(gong)同(tong)目標(biao),必須充分發揚民(min)主(zhu),厲行(xing)法治(zhi)(zhi),加強(qiang)和創新(xin)社會(hui)治(zhi)(zhi)理(li),最廣(guang)泛地(di)凝聚(ju)全(quan)省上下團結奮斗的(de)(de)智慧和力量。

  加(jia)強民(min)(min)(min)主政治建(jian)設。堅(jian)持(chi)(chi)(chi)和(he)(he)完(wan)(wan)善人(ren)民(min)(min)(min)代表大會制度(du),支(zhi)持(chi)(chi)(chi)人(ren)大及(ji)其常委會依法行使立法、監(jian)督(du)、決定、任免(mian)等職權(quan),完(wan)(wan)善人(ren)大代表聯系人(ren)民(min)(min)(min)群(qun)(qun)眾制度(du),更(geng)好(hao)(hao)發(fa)揮(hui)地方國(guo)家權(quan)力機關作(zuo)(zuo)(zuo)(zuo)用。堅(jian)持(chi)(chi)(chi)和(he)(he)完(wan)(wan)善中國(guo)共產(chan)黨領導的(de)多(duo)黨合作(zuo)(zuo)(zuo)(zuo)和(he)(he)政治協商(shang)制度(du),支(zhi)持(chi)(chi)(chi)政協履行好(hao)(hao)政治協商(shang)、民(min)(min)(min)主監(jian)督(du)、參政議政職能(neng),更(geng)好(hao)(hao)地協調關系、匯聚力量、建(jian)言獻策(ce)、服務大局(ju)。支(zhi)持(chi)(chi)(chi)民(min)(min)(min)主黨派、工(gong)商(shang)聯、無黨派人(ren)士積(ji)極發(fa)揮(hui)作(zuo)(zuo)(zuo)(zuo)用,用心做好(hao)(hao)民(min)(min)(min)族宗(zong)教工(gong)作(zuo)(zuo)(zuo)(zuo)、港澳臺(tai)海外僑胞(bao)統(tong)戰(zhan)工(gong)作(zuo)(zuo)(zuo)(zuo),加(jia)強新的(de)社會階(jie)層(ceng)人(ren)士工(gong)作(zuo)(zuo)(zuo)(zuo),鞏固和(he)(he)發(fa)展最(zui)廣(guang)泛(fan)的(de)愛國(guo)統(tong)一戰(zhan)線。支(zhi)持(chi)(chi)(chi)工(gong)會、共青(qing)團、婦聯等群(qun)(qun)團組織(zhi)改(gai)革創(chuang)新,發(fa)揮(hui)好(hao)(hao)橋梁(liang)和(he)(he)紐帶作(zuo)(zuo)(zuo)(zuo)用。堅(jian)持(chi)(chi)(chi)和(he)(he)完(wan)(wan)善民(min)(min)(min)族區域自(zi)治制度(du)。擴大基層(ceng)民(min)(min)(min)主,完(wan)(wan)善基層(ceng)群(qun)(qun)眾自(zi)治和(he)(he)民(min)(min)(min)主管理,充(chong)分調動人(ren)民(min)(min)(min)群(qun)(qun)眾建(jian)設美(mei)好(hao)(hao)新海南的(de)積(ji)極性(xing)、創(chuang)造性(xing)。

  全面深化法(fa)(fa)(fa)(fa)治(zhi)海南建設。法(fa)(fa)(fa)(fa)治(zhi)是創造幸福美好生活的(de)重要(yao)保障(zhang)。堅(jian)持問題導向、精立(li)多修,用好地方(fang)立(li)法(fa)(fa)(fa)(fa)權(quan)和經濟特(te)區(qu)立(li)法(fa)(fa)(fa)(fa)權(quan),推(tui)進科學立(li)法(fa)(fa)(fa)(fa)、民主立(li)法(fa)(fa)(fa)(fa),建立(li)健全與國(guo)際旅游(you)島相(xiang)適應的(de)地方(fang)性法(fa)(fa)(fa)(fa)規架構(gou)。加快建設法(fa)(fa)(fa)(fa)治(zhi)政(zheng)府(fu),堅(jian)持依(yi)法(fa)(fa)(fa)(fa)行政(zheng),完善(shan)并公布政(zheng)府(fu)權(quan)力清單、責任清單和負面清單,實(shi)施動態(tai)管理,擴大(da)政(zheng)務公開,加強政(zheng)務誠信建設,強化對行政(zheng)權(quan)力的(de)監督與制約,讓權(quan)力在陽光(guang)下運行。鞏固(gu)司(si)法(fa)(fa)(fa)(fa)體制改(gai)革成果,完善(shan)相(xiang)關配套措施,積極推(tui)進以(yi)審(shen)判為(wei)中心的(de)訴訟制度建設,提高司(si)法(fa)(fa)(fa)(fa)公信力。全面實(shi)施“七五(wu)”普法(fa)(fa)(fa)(fa)規劃,抓(zhua)好普法(fa)(fa)(fa)(fa)宣傳(chuan)教育,使(shi)崇法(fa)(fa)(fa)(fa)向善(shan)、循法(fa)(fa)(fa)(fa)而為(wei)成為(wei)社會(hui)風尚(shang)。

  加強(qiang)和(he)創新社會(hui)治(zhi)(zhi)(zhi)理(li)。堅持(chi)系統(tong)(tong)治(zhi)(zhi)(zhi)理(li)、依法(fa)(fa)治(zhi)(zhi)(zhi)理(li)、綜合治(zhi)(zhi)(zhi)理(li)、源頭治(zhi)(zhi)(zhi)理(li),進(jin)(jin)一(yi)步完善黨委領(ling)導、政府(fu)主導、社會(hui)協同、公眾參與、法(fa)(fa)治(zhi)(zhi)(zhi)保障的社會(hui)治(zhi)(zhi)(zhi)理(li)體(ti)制,加強(qiang)對旅游、交通、食品藥(yao)品、環境(jing)衛生、違法(fa)(fa)建(jian)筑、流動(dong)人口(kou)等(deng)(deng)重點領(ling)域的綜合治(zhi)(zhi)(zhi)理(li),提高治(zhi)(zhi)(zhi)理(li)科學(xue)化、精細化、法(fa)(fa)治(zhi)(zhi)(zhi)化水平。深入推進(jin)(jin)平安(an)(an)(an)海南建(jian)設,堅持(chi)綜合施策,打造海島型立體(ti)化、信息化、智能化治(zhi)(zhi)(zhi)安(an)(an)(an)防(fang)控體(ti)系,持(chi)續開展禁毒大會(hui)戰,強(qiang)力(li)整治(zhi)(zhi)(zhi)涉(she)(she)黑涉(she)(she)賭、涉(she)(she)槍涉(she)(she)爆、破壞生態、盜搶騙(pian)等(deng)(deng)違法(fa)(fa)犯罪(zui)活(huo)動(dong),增強(qiang)群眾安(an)(an)(an)全(quan)感(gan)。以(yi)總體(ti)國家安(an)(an)(an)全(quan)觀為統(tong)(tong)領(ling),構建(jian)反恐維穩長效機制,嚴密防(fang)范和(he)嚴厲(li)打擊敵對勢力(li)滲透(tou)破壞活(huo)動(dong)、暴力(li)恐怖活(huo)動(dong),確(que)保政治(zhi)(zhi)(zhi)安(an)(an)(an)全(quan)和(he)社會(hui)穩定(ding)。堅持(chi)重心(xin)下沉(chen),強(qiang)化領(ling)導干部接訪(fang)(fang)下訪(fang)(fang)督訪(fang)(fang),及時排查化解基層(ceng)矛(mao)盾糾紛(fen)。完善突(tu)發事件應急處置(zhi)機制,提升防(fang)災(zai)減災(zai)能力(li),抓好(hao)安(an)(an)(an)全(quan)生產,努力(li)營造穩定(ding)祥和(he)的社會(hui)環境(jing)。

  同志們(men),今天的(de)海(hai)南(nan)正(zheng)站在一個新的(de)歷史起點(dian)上,守好祖國南(nan)大(da)(da)門(men)的(de)國家擔當激勵著(zhu)我們(men),建設美好新海(hai)南(nan)的(de)宏偉(wei)藍圖(tu)召喚著(zhu)我們(men)。讓我們(men)更加(jia)緊(jin)密(mi)地(di)團結在以習近平同志為(wei)核心的(de)黨中(zhong)央周圍,凝心聚力(li)、奮(fen)力(li)拼(pin)搏(bo),為(wei)加(jia)快建設美好新海(hai)南(nan)、實(shi)現中(zhong)華民族偉(wei)大(da)(da)復興(xing)中(zhong)國夢而(er)不懈奮(fen)斗,以優異(yi)成(cheng)績迎接黨的(de)十九大(da)(da)勝利(li)召開!

  名詞解釋

  1、十(shi)二個重點產(chan)(chan)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye): 旅(lv)游產(chan)(chan)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye),熱帶特色高(gao)效農業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye),互聯網產(chan)(chan)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye),醫療(liao)健康(kang)產(chan)(chan)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye),現代金(jin)融服(fu)務業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye),會展業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye),現代物流業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye),油氣產(chan)(chan)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye),醫藥(yao)產(chan)(chan)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye),低碳制造(zao)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye),房地產(chan)(chan)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye),高(gao)新技術(shu)、教育、文化體(ti)育產(chan)(chan)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)。

  2、兩(liang)個暫(zan)停: 省政(zheng)府《關于加強房地(di)產(chan)(chan)市場調控(kong)的(de)通知》(瓊府〔2016〕22號)提出,加強商品住宅用(yong)地(di)計劃管理和規劃審批調控(kong),對商品住宅庫存消化期超過全省平均水(shui)平的(de)市縣,暫(zan)停辦理新增商品住宅(含酒店式公寓)及產(chan)(chan)權(quan)式酒店用(yong)地(di)審批,暫(zan)停新建(jian)商品住宅項目規劃報建(jian)審批。

  3、五(wu)網(wang)(wang): 路(lu)網(wang)(wang)、光(guang)網(wang)(wang)、電(dian)網(wang)(wang)、氣網(wang)(wang)、水網(wang)(wang)。路(lu)網(wang)(wang)包(bao)括“田”字型高(gao)(gao)速公(gong)路(lu)、環(huan)島(dao)濱海(hai)旅游公(gong)路(lu)、環(huan)島(dao)高(gao)(gao)鐵(tie)及(ji)城市軌道、機(ji)場、港(gang)口(kou);光(guang)網(wang)(wang)是(shi)(shi)指(zhi)高(gao)(gao)速、移動、安全(quan)、泛在、融合的(de)新一代信息基礎設(she)施;電(dian)網(wang)(wang)是(shi)(shi)打造安全(quan)、穩(wen)定、綠(lv)色(se)、智能系(xi)統,實(shi)現全(quan)省“雙(shuang)回(hui)路(lu)跨海(hai)聯網(wang)(wang)、雙(shuang)環(huan)網(wang)(wang)沿海(hai)覆(fu)蓋(gai)、三通(tong)(tong)(tong)道東西貫通(tong)(tong)(tong)”的(de)電(dian)力主網(wang)(wang)架格局;氣網(wang)(wang)就是(shi)(shi)形(xing)成全(quan)省天然氣環(huan)島(dao)主干網(wang)(wang);水網(wang)(wang)就是(shi)(shi)完善水利基礎設(she)施網(wang)(wang)絡(luo),建(jian)設(she)區域內水系(xi)連通(tong)(tong)(tong)工程(cheng)。

  4、“田”字(zi)型高(gao)速(su)公(gong)(gong)路主骨架: 由G98環(huan)島高(gao)速(su)公(gong)(gong)路和海口——屯昌(chang)——瓊中(zhong)——樂(le)東——三亞(ya)中(zhong)線(xian)高(gao)速(su)公(gong)(gong)路、萬寧——瓊中(zhong)——儋州——洋(yang)浦橫線(xian)高(gao)速(su)公(gong)(gong)路組成(cheng)的形狀似“田”字(zi)的高(gao)速(su)公(gong)(gong)路主骨架。

  5、全(quan)光(guang)網(wang)省: 全(quan)省18個市縣(xian)(不含(han)三(san)沙市)和洋浦(pu)經濟(ji)開發區2016年底信(xin)息基礎(chu)設施建設全(quan)部(bu)達到全(quan)光(guang)網(wang)市縣(xian)指標要(yao)求,實現全(quan)光(guang)網(wang)省目標。

  6、三不(bu)一(yi)就: 瓊(qiong)海探索的不(bu)砍(kan)樹(shu)、不(bu)占田、不(bu)拆房、就地(di)城鎮(zhen)化(hua)的城鎮(zhen)化(hua)建設新模式。

  7、美麗海南百鎮千村: 重點打造100個特色產業小(xiao)鎮,建設1000個宜(yi)(yi)居宜(yi)(yi)業宜(yi)(yi)游的(de)美麗鄉村。

  8、雙創: 創建全國文明城市、創建國家衛生城市。

  9、雙(shuang)修: 生態修復、城市修補(bu)。

  10、省域“多規合(he)一(yi)”: 是中央全面深化改革的(de)(de)重要任務。統(tong)籌協調主體(ti)功(gong)能區規劃、生態(tai)保護紅(hong)線規劃、土地(di)利(li)用規劃、城鎮體(ti)系規劃、林(lin)地(di)保護利(li)用規劃、海洋功(gong)能區劃等空間性規劃,并落實(shi)到(dao)一(yi)張藍圖上,同時(shi)建立(li)統(tong)一(yi)的(de)(de)空間規劃管(guan)理(li)體(ti)制機(ji)制和統(tong)一(yi)的(de)(de)規劃管(guan)理(li)大數據平臺,實(shi)現“一(yi)張藍圖干到(dao)底、一(yi)個平臺管(guan)到(dao)底”,最(zui)大限度簡化行政(zheng)審批事項,提(ti)高(gao)行政(zheng)審批效率。

  11、“八(ba)(ba)八(ba)(ba)”戰略(lve): 省委(wei)、省政(zheng)府《關于推進新一(yi)輪海南(nan)農(nong)(nong)(nong)墾改(gai)革(ge)發展(zhan)的(de)實施意見(jian)》(瓊發〔2015〕12號)提出,重點發展(zhan)天然橡膠、熱帶(dai)水果(guo)、熱帶(dai)作(zuo)物、草畜(chu)養(yang)殖(zhi)、南(nan)繁育制種(zhong)(zhong)、旅游(you)健(jian)康地產(chan)(chan)、商貿物流、金融(rong)服務等八(ba)(ba)大產(chan)(chan)業(ye)(ye)(ye),以桂林洋國(guo)家熱帶(dai)農(nong)(nong)(nong)業(ye)(ye)(ye)公園(yuan)、萬寧檳榔(lang)生(sheng)態科技(ji)產(chan)(chan)業(ye)(ye)(ye)園(yuan)、五(wu)指(zhi)山金江(jiang)茶(cha)文化(hua)產(chan)(chan)業(ye)(ye)(ye)園(yuan)、紅光草畜(chu)產(chan)(chan)業(ye)(ye)(ye)園(yuan)、南(nan)田國(guo)家現(xian)代農(nong)(nong)(nong)業(ye)(ye)(ye)示范區(qu)、三亞鳳(feng)凰谷鄉村文化(hua)旅游(you)區(qu)、南(nan)濱國(guo)家南(nan)繁種(zhong)(zhong)業(ye)(ye)(ye)園(yuan)區(qu)、南(nan)平醫療養(yang)生(sheng)產(chan)(chan)業(ye)(ye)(ye)園(yuan)區(qu)等為載體,依(yi)托(tuo)農(nong)(nong)(nong)場和市縣(xian)共同建設(she)八(ba)(ba)大產(chan)(chan)業(ye)(ye)(ye)園(yuan)區(qu)。

  12、“放(fang)管服”改革: 簡(jian)政放(fang)權、放(fang)管結合、優化(hua)服務,不斷提高政府效能(neng)。

  13、旅(lv)游(you)(you)市場監管“四位一體”模式: 由旅(lv)游(you)(you)警察、旅(lv)游(you)(you)巡回法庭(ting)、旅(lv)游(you)(you)糾(jiu)紛人民調解委(wei)員會以及行政執(zhi)法部門(men)共同組(zu)成旅(lv)游(you)(you)市場監管體系。

  14、三醫聯動: 醫保體制(zhi)改(gai)革、衛(wei)生體制(zhi)改(gai)革與藥品流通體制(zhi)改(gai)革聯動。

  15、一帶一路(lu): 絲(si)綢之(zhi)路(lu)經濟帶和21世紀海上絲(si)綢之(zhi)路(lu)。

  16、生(sheng)態(tai)(tai)環境六大專(zhuan)(zhuan)(zhuan)項(xiang)(xiang)(xiang)整治: 整治違法建筑專(zhuan)(zhuan)(zhuan)項(xiang)(xiang)(xiang)行動(dong)、城鄉環境綜合整治專(zhuan)(zhuan)(zhuan)項(xiang)(xiang)(xiang)行動(dong)、城鎮內河(湖)水污(wu)染治理(li)專(zhuan)(zhuan)(zhuan)項(xiang)(xiang)(xiang)行動(dong)、大氣污(wu)染防治專(zhuan)(zhuan)(zhuan)項(xiang)(xiang)(xiang)行動(dong)、土壤環境綜合治理(li)專(zhuan)(zhuan)(zhuan)項(xiang)(xiang)(xiang)行動(dong)、林(lin)區生(sheng)態(tai)(tai)修復和濕地保(bao)護專(zhuan)(zhuan)(zhuan)項(xiang)(xiang)(xiang)行動(dong)。

  17、全(quan)島海(hai)(hai)岸(an)(an)帶專(zhuan)項(xiang)整(zheng)治: 2015年(nian)7月(yue)20日(ri)至12月(yue)1日(ri),省(sheng)政府組(zu)成6個(ge)(ge)檢查(cha)組(zu)對全(quan)省(sheng)12個(ge)(ge)沿(yan)海(hai)(hai)市縣、1823公里海(hai)(hai)岸(an)(an)線200米(mi)范圍開(kai)(kai)展為期(qi)1個(ge)(ge)月(yue)的海(hai)(hai)岸(an)(an)帶保(bao)(bao)護與(yu)開(kai)(kai)發(fa)專(zhuan)項(xiang)檢查(cha)和(he)3個(ge)(ge)月(yue)的全(quan)面整(zheng)改工作,依(yi)法(fa)對805宗違(wei)法(fa)違(wei)規問(wen)題進行查(cha)處,拆除違(wei)法(fa)違(wei)規建筑25.7萬平方米(mi),收回岸(an)(an)線土地8765畝(mu)。同時還修訂了(le)(le)《海(hai)(hai)南經(jing)濟特區海(hai)(hai)岸(an)(an)帶保(bao)(bao)護與(yu)開(kai)(kai)發(fa)管理規定》,制(zhi)定了(le)(le)海(hai)(hai)岸(an)(an)帶管理實(shi)施細則及問(wen)責辦法(fa),劃定海(hai)(hai)岸(an)(an)帶生態保(bao)(bao)護紅線,建立海(hai)(hai)岸(an)(an)帶保(bao)(bao)護與(yu)開(kai)(kai)發(fa)長(chang)效機制(zhi)。

  18、五(wu)大區(qu)域醫(yi)療(liao)(liao)衛(wei)生(sheng)中心(xin): 依托海口(kou)、三亞、瓊海、儋(dan)州(zhou)、五(wu)指山的醫(yi)療(liao)(liao)衛(wei)生(sheng)資源,打造“東西南北中”五(wu)大區(qu)域醫(yi)療(liao)(liao)衛(wei)生(sheng)中心(xin),促進海南醫(yi)療(liao)(liao)衛(wei)生(sheng)事業協調(diao)發展,滿足(zu)人民群(qun)眾(zhong)基本(ben)健康服(fu)務需求。

  19、六大文(wen)化惠(hui)民工(gong)程(cheng): 文(wen)化信息資源共享、農家(jia)書屋、鄉鎮綜合文(wen)化站(zhan)、農村(cun)(cun)電(dian)影放映、廣播(bo)電(dian)視村(cun)(cun)村(cun)(cun)通(tong)、農民體育(yu)健(jian)身。

  20、三嚴三實: 嚴以(yi)修身、嚴以(yi)用權、嚴以(yi)律己;謀(mou)事要實、創業要實、做人要實。

  21、兩學一做: 學黨章黨規、學系列講(jiang)話,做合格(ge)黨員。

  22、四個意(yi)識(shi)(shi): 政治(zhi)意(yi)識(shi)(shi)、大(da)局(ju)意(yi)識(shi)(shi)、核心意(yi)識(shi)(shi)、看(kan)齊意(yi)識(shi)(shi)。

  23、行政服務(wu)“極簡(jian)審批”: 在省(sheng)域“多規(gui)合(he)一”的(de)前提下,通(tong)過(guo)實(shi)施“規(gui)劃代立(li)項”、以(yi)區域評估取代單個(ge)項目(mu)評估、優化(hua)項目(mu)服務(wu)、推行承諾制(zhi)度(du)(du)、建(jian)立(li)“準入清(qing)單”、打造兩(liang)個(ge)平(ping)臺、加強兩(liang)項監管、實(shi)行聯(lian)合(he)驗收、建(jian)立(li)誠信檔案、實(shi)施退(tui)出機制(zhi)等(deng)十(shi)大(da)措施,做到最大(da)限(xian)度(du)(du)簡(jian)化(hua)行政審批。

  24、五位(wei)一體: 經濟建設、政治(zhi)建設、文(wen)(wen)化建設、社(she)會建設、生態文(wen)(wen)明建設。

  25、四個(ge)全(quan)面(mian)(mian): 全(quan)面(mian)(mian)建成小康(kang)社會(hui)、全(quan)面(mian)(mian)深化改革、全(quan)面(mian)(mian)依法治國、全(quan)面(mian)(mian)從嚴治黨(dang)。

  26、四(si)個(ge)自(zi)信: 堅定中(zhong)國特(te)色(se)社會主義道(dao)路自(zi)信、理論自(zi)信、制度自(zi)信、文化自(zi)信。

  27、三個區分開(kai)(kai)來(lai): 把(ba)(ba)干部在推進改革(ge)中(zhong)因缺乏經驗、先(xian)行先(xian)試出現的(de)失誤(wu)(wu)和錯誤(wu)(wu),同明知故犯(fan)的(de)違紀違法行為(wei)區分開(kai)(kai)來(lai);把(ba)(ba)上(shang)級尚未明確限制的(de)探(tan)索性實驗中(zhong)的(de)失誤(wu)(wu)和錯誤(wu)(wu),同上(shang)級明令禁止后(hou)仍然我行我素的(de)違紀違法行為(wei)區分開(kai)(kai)來(lai);把(ba)(ba)為(wei)推動發展的(de)無意過失,同為(wei)謀取私利的(de)違紀違法行為(wei)區分開(kai)(kai)來(lai)。

  28、百人專項: 為對接國家(jia)“千(qian)人計(ji)劃(hua)”,加大高層(ceng)次(ci)人才引(yin)(yin)(yin)進(jin)(jin)力度(du)而實施(shi)的海(hai)南(nan)省高層(ceng)次(ci)人才引(yin)(yin)(yin)進(jin)(jin)計(ji)劃(hua),主要是圍繞海(hai)南(nan)國際旅游(you)島建設(she)國家(jia)戰略目標,在生物工(gong)程、醫藥(yao)、海(hai)洋(yang)科(ke)學、新能源、新材料、電子信息、熱帶特色高效(xiao)農(nong)業、金融保(bao)險(xian)業、旅游(you)業、文化創意(yi)產業等(deng)重要領(ling)域和(he)重點產業,引(yin)(yin)(yin)進(jin)(jin)和(he)支持各類急需(xu)緊缺的高層(ceng)次(ci)人才來瓊創新創業。

  29、監督(du)執紀(ji)“四種形態”: 經常(chang)開展(zhan)批(pi)評(ping)和自我(wo)批(pi)評(ping)、約(yue)談(tan)函詢,讓“紅紅臉、出出汗”成為(wei)(wei)常(chang)態;黨紀(ji)輕處分、組織(zhi)調整(zheng)成為(wei)(wei)違紀(ji)處理的大多數;黨紀(ji)重(zhong)處分、重(zhong)大職務調整(zheng)的成為(wei)(wei)少(shao)數;嚴重(zhong)違紀(ji)涉嫌違法立(li)案審查的成為(wei)(wei)極(ji)少(shao)數。

  30、一(yi)(yi)號申(shen)請(qing)、一(yi)(yi)窗受理(li)、一(yi)(yi)網審(shen)批: 以公民身(shen)份(fen)號碼作為(wei)唯一(yi)(yi)標識,建成電子證照庫,實(shi)現群(qun)眾辦事“一(yi)(yi)號”申(shen)請(qing);整合構(gou)建綜合政務(wu)(wu)服(fu)(fu)務(wu)(wu)窗口,建立統一(yi)(yi)的數據共享交(jiao)換平(ping)臺和政務(wu)(wu)服(fu)(fu)務(wu)(wu)信息系(xi)統,實(shi)現政務(wu)(wu)服(fu)(fu)務(wu)(wu)事項“一(yi)(yi)窗”受理(li);建成網上(shang)統一(yi)(yi)身(shen)份(fen)認證體系(xi),推進群(qun)眾網上(shang)辦事“一(yi)(yi)次認證、多點互聯”,實(shi)現多渠道服(fu)(fu)務(wu)(wu)的“一(yi)(yi)網”審(shen)批。

  31、雙隨(sui)(sui)機(ji)一公開: 在監(jian)管過程中隨(sui)(sui)機(ji)抽取檢(jian)查對象,隨(sui)(sui)機(ji)選派執法檢(jian)查人員,抽取情況(kuang)及查處結果及時(shi)向社(she)會(hui)公開。

  32、農墾(ken)“三類地(di)”: 一是已確權登(deng)記(ji)發證(zheng)(zheng)現(xian)在被周(zhou)邊(bian)村(cun)(cun)民(包(bao)括(kuo)外來人員)搶占使用(yong)的土(tu)(tu)地(di);二是未確權登(deng)記(ji)發證(zheng)(zheng)但土(tu)(tu)地(di)權屬清楚(chu),歷史資料齊(qi)全,與(yu)周(zhou)邊(bian)村(cun)(cun)民無爭議(yi)的土(tu)(tu)地(di);三是未確權登(deng)記(ji)發證(zheng)(zheng),周(zhou)邊(bian)村(cun)(cun)民對(dui)土(tu)(tu)地(di)權屬有異議(yi)、爭議(yi)的土(tu)(tu)地(di)。

  33、國際(ji)貿易“單(dan)一窗口”平臺(tai): 參(can)與國際(ji)貿易和(he)運輸的(de)(de)(de)各方,通過單(dan)一的(de)(de)(de)平臺(tai)提交標準化的(de)(de)(de)信息(xi)和(he)單(dan)證以(yi)滿(man)足相(xiang)關法律(lv)法規(gui)及管理的(de)(de)(de)要求(qiu)。

  34、全域旅游“點(dian)(dian)、線、面”: “點(dian)(dian)”就是用心(xin)打造每(mei)(mei)(mei)一(yi)(yi)個(ge)村莊、每(mei)(mei)(mei)一(yi)(yi)個(ge)景(jing)區(qu)、每(mei)(mei)(mei)一(yi)(yi)個(ge)景(jing)點(dian)(dian);“線”就是打通點(dian)(dian)與(yu)點(dian)(dian)的連接線,將交通沿(yan)線建成景(jing)觀帶;“面”就是在(zai)點(dian)(dian)線結(jie)合的基礎上,統籌(chou)規劃布(bu)局,把(ba)一(yi)(yi)鎮、一(yi)(yi)縣(市)乃至全省作為一(yi)(yi)個(ge)大景(jing)區(qu)來打造。

  35、農村土(tu)地“三權(quan)(quan)分(fen)置”: 順(shun)應農民保(bao)留土(tu)地承包(bao)權(quan)(quan)、流轉土(tu)地經(jing)(jing)營(ying)權(quan)(quan)的意(yi)愿(yuan),將土(tu)地承包(bao)經(jing)(jing)營(ying)權(quan)(quan)分(fen)為(wei)承包(bao)權(quan)(quan)和經(jing)(jing)營(ying)權(quan)(quan),實行(xing)所有權(quan)(quan)、承包(bao)權(quan)(quan)、經(jing)(jing)營(ying)權(quan)(quan)分(fen)置并行(xing),著力推進農業(ye)現代化,這是(shi)繼(ji)家庭聯(lian)產承包(bao)責任(ren)制后(hou)農村改(gai)革(ge)又一重大制度創(chuang)新。

  36、五基(ji)(ji)(ji)地(di)(di)一區: 國家冬季瓜(gua)菜基(ji)(ji)(ji)地(di)(di)、南繁育種(zhong)基(ji)(ji)(ji)地(di)(di)、熱帶(dai)水果基(ji)(ji)(ji)地(di)(di)、熱帶(dai)作(zuo)物(wu)基(ji)(ji)(ji)地(di)(di)、海(hai)洋漁(yu)業基(ji)(ji)(ji)地(di)(di)和無規定動物(wu)疫病區。

  37、飛地(di)經(jing)濟: 省政府(fu)《關于在省級園(yuan)區實(shi)行飛地(di)經(jing)濟政策的(de)實(shi)施意見(試行)》(瓊(qiong)府(fu)〔2015〕102號)提出,鼓(gu)勵各市縣、各開發區因(yin)功能(neng)區位不(bu)同、資源環(huan)境(jing)制(zhi)約(yue)、規劃或產(chan)(chan)業配套(tao)限制(zhi)等原因(yin)不(bu)能(neng)在本區域實(shi)施的(de)項目到其(qi)他(ta)省級園(yuan)區落戶建設,促進(jin)全(quan)省各園(yuan)區優化資源配置和項目合(he)理布局,推(tui)動產(chan)(chan)業集(ji)聚,形成全(quan)省一盤棋(qi)的(de)整體產(chan)(chan)業分工(gong)格(ge)局,加快(kuai)推(tui)進(jin)全(quan)省十二個重點產(chan)(chan)業發展。

  38、“海澄(cheng)文”一體化綜合(he)經濟圈: 海口、澄(cheng)邁、文昌一體化,實現聯動有序發展,進而推動瓊(qiong)北綜合(he)經濟圈建設。

  39、“大三亞”旅游(you)經(jing)濟(ji)圈: 三亞、陵水、保(bao)亭、樂(le)東等市縣實現聯動(dong)有(you)序發展,進而推動(dong)瓊南旅游(you)經(jing)濟(ji)圈建設(she)。

  40、四方五港(gang)(gang)(gang): 北部海口港(gang)(gang)(gang)、南部三(san)亞港(gang)(gang)(gang)、東(dong)部清瀾港(gang)(gang)(gang)、西部八所港(gang)(gang)(gang)和洋浦港(gang)(gang)(gang)。

  41、精準扶貧“十大措(cuo)施(shi)”: 特色產業(ye)脫(tuo)貧、鄉村(cun)旅游(you)脫(tuo)貧、電子(zi)商(shang)務脫(tuo)貧、勞務輸(shu)出脫(tuo)貧、教(jiao)育和文化(hua)建設(she)脫(tuo)貧、衛生(sheng)健(jian)康脫(tuo)貧、科技(ji)和人(ren)才引(yin)領脫(tuo)貧、基礎設(she)施(shi)建設(she)脫(tuo)貧、生(sheng)態移(yi)民和生(sheng)態補償脫(tuo)貧、社會保障兜底脫(tuo)貧。

  42、兩(liang)不(bu)愁三保(bao)(bao)障(zhang): 穩(wen)定實現(xian)扶貧對(dui)象不(bu)愁吃、不(bu)愁穿(chuan),義務教育有(you)保(bao)(bao)障(zhang)、基本(ben)醫療有(you)保(bao)(bao)障(zhang)、住房有(you)保(bao)(bao)障(zhang)。

  43、五個(ge)絕(jue)對(dui)不允(yun)許: 絕(jue)對(dui)不允(yun)許搞(gao)形(xing)式主(zhu)義(yi),絕(jue)對(dui)不允(yun)許弄虛作(zuo)假,絕(jue)對(dui)不允(yun)許數字脫貧,絕(jue)對(dui)不允(yun)許截留、滯留、挪用、貪占扶貧資金,絕(jue)對(dui)不允(yun)許干部瀆職失(shi)職和不作(zuo)為、假作(zuo)為、慢(man)作(zuo)為、亂(luan)作(zuo)為。

  44、一市(shi)(縣)兩校一園: “十三五”期間(jian),每(mei)個(ge)市(shi)縣至少引進并辦好一所(suo)(suo)省(sheng)級水(shui)平優(you)(you)質中學、一所(suo)(suo)省(sheng)級水(shui)平優(you)(you)質小學和一所(suo)(suo)省(sheng)級水(shui)平優(you)(you)質幼兒(er)園。

  45、雙一(yi)流: 世(shi)界一(yi)流大(da)學(xue)、一(yi)流學(xue)科。

  46、一市(shi)(縣)一院: “十三(san)五”期(qi)間,每個市(shi)縣至(zhi)少建一所(suo)省級水平的醫院。

  47、婦幼雙百: 從2017年起,面向全(quan)國招聘婦產(chan)科、兒科醫生各100名。


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